С начальником ВНИИ ГОЧС, профессором Валерием Акимовым беседует зам. гл. редактора журнала "Гражданская защита" Сергей Тетюхин

17:20 • 02 Декабря 2011

С начальником ВНИИ ГОЧС, профессором Валерием Акимовым беседует зам. гл. редактора журнала Фото: Владимир Смоляков

 1 декабря 2011 г. исполняется 35 лет со дня создания Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам ГОЧС. Редакция журнала искренне поздравляет коллектив ФГУ ВНИИ ГОЧС МЧС России с  этим знаменательным событием и желает ему дальнейших успехов в решении важных задач!

В канун юбилейной даты корреспондент МЧС Медиа встретился с начальником института, профессором Валерием Александровичем Акимовым и задал ему несколько вопросов об истории и перспективах развития ведущего научного учреждения чрезвычайного ведомства России.

 Какие бы вы выделили основные вехи на  многолетнем пути развития института?

– Выделение этапов в развитии организаций – процесс довольно условный и субъективный. Но исходя из того что, для становления серьезных научных школ необходимо не менее 10 – 15 лет, можно выделить в истории нашего института три этапа.

Первый этап (1976 – 1991 годы) – с момента создания Всесоюзного НИИ ГО в системе Министерства обороны СССР  до передачи в систему ГКЧС – МЧС России. Институт был создан по постановлению ЦК КПСС и Совмина СССР 1 декабря 1976 года в целях проведения научных исследований по проблемам, повышения устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время. Созданию ВНИИ ГО предшествовало утверждение 18 марта 1976 года Положения о Гражданской обороне СССР. На этом этапе основное внимание уделялось указанным выше  научным исследованиям, а также разработке средств защиты населения от оружия массового поражения.

После ряда серьезных катастроф – аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г.), землетрясения в Армении (1988 г.) – были расширены задачи гражданской обороны. Усилия научного коллектива института были направлены на разработку мероприятий по защите населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также методов организации и ведения гражданской обороны в этих условиях.

Второй этап (1992 – 2007 годы) связан с преобразованием ВНИИ ГО во ВНИИ ГОЧС и его деятельностью в качестве головной научной организации МЧС России. На институт были возложены задачи по разработке теоретических основ безопасности населения и территорий, оценке комплексного риска ЧС; разработке федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; разработке тактико-технических требований к техническим средствам и технологиям проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. К сожалению, научно-техническое сопровождение работ в области гражданской обороны отошло на второй план.

Сегодня институт находится в начале третьего этапа своего развития. Это связано с утверждением Президентом Российской Федерации плана развития сил и средств МЧС России до 2015 года, основ единой государственной политики страны в области гражданской обороны на период до 2020 года, преобразованием войск ГО в спасательные воинские формирования, разработкой законопроекта «О гражданской защите» и концепции создания и развития российской системы гражданской защиты.

 

 

Институт всегда славился своими научными кадрами. Но не секрет, что были и тяжелые времена для ведомственной научной элиты, как, впрочем, и для всей российской науки. Каков сегодня кадровый состав ВНИИ ГОЧС?

– На сегодняшний день в ФГУ «ВНИИ ГОЧС (ФЦ)» действуют восемь научно-исследовательских центров: нормативного регулирования, защитных мероприятий, развития техники и технологий, культуры безопасной жизнедеятельности, информационно-коммуникационных технологий, анализа и управления рисками, инновационных технологий. У института есть девять филиалов: Центральный (г. Курск), Северо-Западный (г. Санкт-Петербург), Южный (г. Ростов-на-Дону), Приволжский (г. Нижний Новгород), Уральский (г. Екатеринбург), Сибирский (г. Красноярск), Дальневосточный (г. Хабаровск), Мордовский (г. Саранск), Северо-Кавказский (г. Железноводск Ставропольского края). Штатная численность подразделений института  484 человека, из них: профессоров – 17, доцентов – 55, учёные степени докторов наук имеют 27 сотрудников, кандидатов наук – 113.

Расскажите, пожалуйста, о самых важных, на ваш взгляд, направлениях деятельности института.

– Самое важное направление в работе ВНИИ ГОЧС – это координация научных исследований в Российской Федерации с целью проведения единой научно-технической политики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. От зарубежных научных учреждений, занимающихся вопросами безопасности жизнедеятельности, ВНИИ ГОЧС отличает широчайший спектр решаемых нами проблем.  Из основных видов деятельности могу  выделить следующие (они соответствуют базовым направлениям в работе министерства): развитие общей теории безопасности и прикладных методов анализа и управления риском чрезвычайных ситуаций; научно-методическое обеспечение государственной политики в сфере гражданской обороны и защиты населения; научно-техническое обеспечение управления деятельностью ГО и РСЧС; научно-практическое обеспечение законодательного, правового и нормативного регулирования в области ГО и защиты населения и территорий; формирование культуры безопасности жизнедеятельности; техническое и технологическое обеспечение деятельности сил и средств МЧС России.

Среди достижений в данных направлениях я хотел бы отметить следующее. На базе института функционируют технический и международный комитеты по стандартизации. Ими разработаны 54 действующих национальных стандарта,  подготовлены к утверждению ещё более десяти, в том числе и международных. Ежегодно институт готовит государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий и гражданской обороны в РФ. Ведутся работы по совершенствованию и развитию автоматизированной системы антикризисного управления. Специалисты института работают над созданием системы вызова экстренных служб по единому номеру 112, обеспечением безопасности проведения XXII Олимпийских зимних игр в городе Сочи, проблемой комплексной безопасности территорий Арктической зоны Российской Федерации.

 

Расскажите  об участии института в международной деятельности?

 

– В рамках Частичного открытого соглашения по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и техногенных катастроф на базе института создан и работает Европейский центр новых технологий управления рисками природных и техногенных катастроф.  Институт является базовой организацией государств–участников СНГ в области науки и высоких технологий по предупреждению и ликвидации ЧС. На базе института создано и успешно развивается Российское отделение Российско-Беларусского информационного центра по проблемам преодоления последствий радиационных катастроф.

В институте внедрена система менеджмента качества. Проведенная сертификация показала, что она полностью соответствует как российским, так и международным стандартам. Как я уже говорил действует международный комитет по стандартизации. Таким образом, ВНИИ ГОЧС является признанным в мире научным и экспертным центром.

 

Сегодня на повестке дня стоит вопрос ускорения объединения систем РСЧС и ГО в единую систему РСГЗ. Какова в этом процессе научная и практическая роль ВНИИ ГОЧС?

 

– Сейчас у нас существуют две системы – РСЧС и гражданская оборона. На гражданскую оборону в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ дополнительно возложена задача по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть то, чем занимается и система РСЧС. Устранить двойную ответственность за решение одной и той же задачи можно путём интеграции РСЧС и гражданской обороны и создания единой РСГЗ.

К настоящему времени разработан проект Концепции создания и развития РСГЗ до 2020 года, который одобрен на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в июне 2011года. Документ находится на рассмотрении Совета Безопасности Российской Федерации. Подготовлен также проект Федерального закона «О гражданской защите».

При создании РСГЗ появляется возможность устранить недостатки в структуре РСЧС,  разделив функциональные подсистемы РСЧС на системы гражданской защиты федеральных органов исполнительной власти и подсистемы РСГЗ, решающие задачи в интересах страны в целом. Необходимо предусмотреть более активное участие организаций, независимо от форм собственности (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и др.), в мероприятиях гражданской защиты.

В этом весьма непростом процессе разработки нормативной правовой базы ВНИИ ГОЧС должен сыграть роль ведущего научного учреждения МЧС России. В этих целях на базе института создается Центр гражданской защиты, который будет работать над системным проектом развития РСГЗ.

 

Следующий 2012 год министр С. К. Шойгу объявил «Годом гражданской обороны». Какие задачи в рамках этого важного события ставит перед собой институт как головной научный центр по проблемам совершенствования ГО страны?

– Прежде всего, это научное сопровождение реализации Основ единой государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2020 года, утвержденных Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 3 сентября 2011 года № Пр-2613. В частности, это реализация мероприятий по гражданской обороне и выполнение работ в рамках государственного оборонного заказа и плана научно-технической деятельности МЧС России; разработка средств индивидуальной защиты нового поколения, создание современных технических средств радиационной, химической и биологической защиты; организация проведения тренировок с силами МЧС России по гражданской обороне в целях внедрения новых приемов и способов защиты населения; разработка методических материалов, программ обучения с использованием компьютерных технологий и тренажеров; проведение анализа состояния гражданской обороны; организация научно-практических конференций по совершенствованию ГО в Российской Федерации и т.д.

В ближайшее время до всех подразделений министерства будет доведён план мероприятий, посвящённых году гражданской обороны в системе МЧС. В нём ВНИИ ГОЧС отводится одно из ключевых мест.

Известно, что зачастую возникающие чрезвычайные ситуации техногенного характера, а также тяжелые последствия природных катаклизмов во многом являются следствием низкого уровня культуры безопасности у наших людей. ВНИИ ГОЧС осуществляет научно-методическое обеспечение формирования культуры безопасности жизнедеятельности. Что конкретно сделано институтом за последнее время для реализации этого направления?

 

– Да, институт осуществляет научно-методическое обеспечение формирования культуры безопасности жизнедеятельности у населения страны. Рассматривая современные угрозы обществу, мы видим, что в этой области нужны серьёзные научные исследования с дальнейшим внедрением их результатов на практике.

Ежегодный анализ подготовки населения в сфере безопасности жизнедеятельности показывает необходимость объединения систем подготовки  по ГО и защите от ЧС, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в единую систему подготовки населения  – «Подготовки в области ГЗ». Нами разработаны предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, программ подготовки населения и учебно-методических изданий в данной области. Многое сделано и для практического внедрения современных научных достижений.

За последние два года на базе автоматизированного центра обучения в области безопасности жизнедеятельности в институте разработаны: компьютерная обучающая игра и тренажёр по оказанию помощи пострадавшим в ДТП; рекомендации по  методам активного информационного воздействия на население в условиях ЧС; пособие по противодействию терроризму; учебно-методические комплекты по радиационной безопасности и безопасности дорожного движения; мультипликационные фильмы, обучающие игры, компьютерные тренажеры, мультимедийные энциклопедии. Естественно, я перечислил не всю нашу продукцию, просто хотелось показать, насколько широк спектр деятельности в этой области.

Большое внимание в институте уделяется формированию культуры безопасности жизнедеятельности среди подрастающего поколения, разрабатываются учебники по ОБЖ, в том числе для начальной школы, создан экспериментальный учебный городк МЧС России «Школа безопасности» в Республике Мордовия, который является филиалом нашего института. В этом году на его базе проводились XI Всероссийские соревнования, в которых приняли участие 22 команды – дети со всех уголков России. Планируется провести полевые лагери «Юный спасатель», «Юный пожарный» и «Юный водник», а также международные соревнования.

Серьезной проблемой для нашей страны остается безопасность на дорогах. Число погибших и пострадавших в «дорожных войнах» растет из года в год. В то же время следующий год станет завершающим в реализации федеральной программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», в которой ВНИИ ГОЧС принимает самое активное участие. Как вы оцениваете результаты проделанной работы?

 

– В ходе реализации названной вами федеральной программы в 2007 году ВНИИ ГОЧС создал центр по мониторингу реагирования на ДТП. Он ведёт аналитическую и научно-исследовательскую работу в области ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.  Результаты анализа реагирования пожарно-спасательных подразделений на ДТП со всех регионов попадают в специальный информационный бюллетень, что даёт возможность на научной основе совершенствовать систему спасения пострадавших.

 На базе центра постоянно проводятся совместные совещания руководства МЧС России и МВД России, круглые столы научного сообщества, семинары и совещания с представителями территориальных органов МЧС России, вырабатывается единая политика обеспечения безопасности граждан на дорогах, создаются методики реагирования и инструкции по межведомственному взаимодействию, совершенствуются технологии спасения пострадавших и системы подготовки спасателей к действиям в ДТП.

Транспортную культуру человеку необходимо прививать с детства. Центром  мониторинга совместно с управлением образования Западного административного округа города Москвы создана экспериментальная учебная площадка на базе одной из общеобразовательных школ. Издаются методические пособия. В сети Интернет функционирует информационно-образовательный портал по современным формам, методам и приемам спасения лиц, пострадавших в результате ДТП.

Хотелось бы узнать о перспективных направлениях деятельности ВНИИ ГОЧС МЧС России – прежде всего как Федерального центра науки и высоких технологий.

– За минувшие годы институт проделал путь от одного из ведомственных научных учреждений до головной научной организации России по проблемам защиты населения и территорий. Статут федерального центра накладывает на нас большую ответственность, и поэтому главным направлением деятельности института является создание  инновационных технологий. Именно наличие инноваций отличает организацию – лидера от других. Это не  вопрос имиджа ВНИИ ГОЧС. От нас зависит уровень научно-технического обеспечения всей системы защиты населения и территорий России от различного рода опасностей.

Основные задачи, стоящие перед коллективом института, сформулированы в Программе развития ВНИИ ГОЧС на период до 2015 года:  совершенствование нормативной базы в области ГО и защиты населения и территорий при ЧС; реформа технического регулирования; безопасность критически важных и потенциально опасных объектов; формирование культуры безопасности жизнедеятельности; научно-техническое обеспечение аварийно– спасательных и других неотложных работ; завершение создания лабораторно-экспериментальной базы.

Последнее направление очень важно для нас. Наличие собственной лабораторной базы позволит вывести многие разработки на качественно новый уровень. Комплекс зданий уже строится в подмосковном городе Ногинске. В 2013 году мы планируем сдать его в эксплуатацию.

 

Большое спасибо, Валерий Александрович, за Ваш рассказ. От имени редакции МЧС медиа ещё раз поздравляю коллектив института с наступающим 35-летием. Желаю дальнейших успехов в реализации всех планов и начинаний, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения. 

 

Беседу вёл заместитель глав.редактора журнала "Гражданская Защита" Сергей Тетюхин