Гуманитарные операции на Балканах- уникальный опыт МЧС России

16:51 • 16 Декабря 2011

Гуманитарные операции на Балканах- уникальный опыт МЧС России

16 декабря Косовские сербы получили гуманитарную помощь из России. Ее доставка оказалась скандальной из-за трехдневной блокады колонны российского МЧС на границе центральной Сербии и Косова солдатами из миссии Евросоюза. Вопрос решился на саммите Россия–ЕС в Брюсселе.

Отправной точкой участия России в международных гуманитарных операциях можно считать 10 февраля 1993  года. В этот день первый автотранспортный конвой МЧС России из 20 КАМАЗов прибыл из подмосковного Ногинска в столицу бывшей Югославии город Белград и присоединился к крупнейшей гуманитарной операции, проводимой под эгидой ООН.

Российская автотранспортная группа за время работы в Югославии перевезла более 100 000 тонн гуманитарных грузов, что обеспечило выживание 200 000 человек мирного населения. Специальным оперативным проектом МЧС России в 1995–1996 годах стала миссия в рамках Международной конференции по бывшей Югославии.

В начале 1996 года краинские сербы стали массово покидать Хорватию. Для большинства из них угроза гибели стала реальностью. Россия оперативно начала поставку в лагеря беженцев жизненно необходимой гуманитарной помощи: продовольствия, теплой одежды, медикаментов.

Зимой речной танкер «Натали», зафрахтованный МЧС России, проделав путь от украинского порта Измаил до Белграда, доставил в блокированную Сербию 5750 тонн топлива для поддержания тепла на объектах здравоохранения и детских учреждениях.

В апреле 1999 года Россия, Швейцария, Греция и Австрия экстренно начали поставку гуманитарной помощи. Эта операция, получившая название «Фокус», стала новым словом в практике чрезвычайного гуманитарного реагирования. В рамках этой операции в Берене была развернута международная группа планирования и координации, а из России на Балканы было доставлено 2 автотранспортных отряда по 30 автомобилей КАМАЗ в каждом.

В мае 1999 года Правительством России было принято решение об организации и финансировании участия Российской Федерации в международной гуманитарной операции ООН на Балканах. Данный документ был принят в целях оказания чрезвычайной гуманитарной помощи населению Союзной Республики Югославии, пострадавшему в результате ракетно-бомбовых ударов, нанесенных по территории этого государства. Распоряжением Правительства Российской Федерации по этому вопросу, в частности, поручалось, Минфину выделить МЧС России до 24,8 млн. рублей из резервного правительственного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. И до 794,5 тыс. долларов США за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на 1999 год по разделу “Международная деятельность” на экономическую и гуманитарную помощь другим государствам. Выделенные Правительством Российской Федерации средства пошли на оплату закупки грузов гуманитарной помощи, одного комплекта мобильного госпиталя, доставки этих грузов, а также групп российских специалистов, техники и оборудования в Союзную Республику Югославию. Также из этих средств профинансировано до 10 рейсов самолетов МЧС России для доставки в Республику Македонию грузов гуманитарной помощи, предназначенных для беженцев из Союзной Республики Югославии, а также расходов по обеспечению работы мобильного госпиталя в течение 60 суток.

Этим же распоряжением Министерству иностранных дел Российской Федерации поручено совместно с МЧС России определить маршруты, механизм доставки и передачи грузов гуманитарной помощи, порядок использования российских автотранспортных отрядов, авиации и мобильного госпиталя, а также конкретные сроки выполнения этих мероприятий с учетом сложившейся тогда обстановки на Балканах. МИД России также было поручено оказать содействие МЧС России в проведении переговоров с Верховным комиссаром ООН по делам беженцев и руководством Всемирной продовольственной программы.

За счет выделяемых средств МЧС России было поручено осуществить с привлечением российского национального корпуса чрезвычайного реагирования закупку грузов гуманитарной помощи и мобильного госпиталя, доставку этих грузов и мобильного госпиталя, а также групп российских специалистов, техники и оборудования в Союзную Республику Югославию и Республику Македонию. За счет этих же средств была обеспечена работа мобильного госпиталя в течение 60 суток. По истечении этого срока госпиталь передан югославской стороне. Распоряжением Правительства Российской Федерации предусматривалась оплата работы двух автотранспортных отрядов общей численностью до 100 автомобилей. В 1999 году в разгар войны на Балканах МЧС России успешно справилось с задачей по доставке гуманитарного груза в Белград.

С 1993 по 2011 года МЧС России многократно оказывало гуманитарную помощь гражданскому населению Сербии. В апреле 2008 года для сербского населения Косово грузовыми самолетами Ил-76 МЧС России в Белград было  доставлено 160 тонн продовольственных товаров, включая мясные и рыбные консервы, детское питание, рисовую крупу, сахар, а также медикаменты и дезинфицирующие средства. Общая стоимость этой гуманитарной помощи тогда составила около 40 млн. рублей.

В 2000 году Россия выиграла тендер на гуманитарное разминирование в Косово. Во время этой операции пиротехники Центра «Лидер» и 179-го спасательного центра проявили себя как профессионалы высочайшего класса. За полтора года работы ими было извлечено и обезврежено более 3 тысяч взрывоопасных предметов, разминировано 500 тысяч кв.м. земли, уничтожено более 20 тысяч опасных объектов.

В марте 2002 года  – в крае Косово (Югославия) приступил к работе сводный отряд разминирования МЧС России. За время работы (март-декабрь) саперы проверили в общей сложности более 234 тыс. кв. м территории, обезвредив 467 противопе­хотных и 17 противотанковых мин, а также 109 других взрывоопасных пред­метов.

 7 декабря МЧС отправило в Сербию очередную партию гуманитарной помощи. В среду большая колонна из 40 машин повезла в страну одеяла, продукты питания, электростанции, кухонную утварь, мебель. Общий вес груза составляет 284 тонны. Маршрут: Ногинск-Калуга–Брянск, затем Киев (Украина)-Черновцы (Украина), затем Бистрица (Румыния)-Алба-Юлия (Румыния), и уже после-Ниш (Сербия)-Косовская Митровица. В ноябре этого года самолетом МЧС России Ил-76 в Сербию были доставлены сахар, консервы, компактные печи и некую посуду. Общий вес груза был 36 тонн. В конце августа для тушения природных пожаров МЧС направило в Сербию самолет-амфибию Бе-200 и вертолет Ми-26. А в октябре в сербском городе Ниш был открыт российско-сербский Центр по чрезвычайным ситуациям на Балканах.

 Константин Качалин