Всероссийское селекторное совещание

 В целях предотвращения и уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья 2012 года основные усилия деятельности МЧС России и органов управления территориальных подсистем РСЧС  сосредоточены  на  обеспечении безаварийного пропуска паводковых вод на территории Российской Федерации.

Согласно прогнозу Всероссийского центра мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера центра «Антистихия» МЧС России в зимний период 2011-2012 годов зафиксированы отклонения от климатической  нормы снегозапасов, толщины льда на затороопасных реках, и уровней воды при ледоставе в разных регионах Российской Федерации. 

            В целях уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья сотрудниками МЧС России проведен комплекс мероприятий организационного, технического и информационно-пропагандистского характера по безаварийному пропуску паводковых вод на территории Российской Федерации в 2012г.

На территории Российской Федерации в зоне воздействия весеннего половодья находятся 4 775 населенных пунктов, 1 890 участков автомобильных и 378 участков железных дорог, 563 моста, 7 514 бесхозяйных гидротехнических сооружений, 804 места хранения промышленных отходов производства, 17 886 единиц санкционированных и несанкционированных мест хранения твердых бытовых отходов.

По предварительному прогнозу, подготовленному Центром «Антистихия», наибольший риск чрезвычайных ситуаций, обусловленных весенним половодьем регионального уровня и выше, прогнозируется на территории 5 субъектов Российской Федерации: Республика Саха (Якутия), Приморский, Хабаровский, Красноярский края и Иркутская область.

Высокий риск подтопления населенных пунктов в результате активного снеготаяния, неисправностей и замусоривания коллекторно-дренажных систем, а также населенных пунктов, находящихся в низинах, прогнозируется на территории 33 субъектов Российской Федерации Дальневосточного, Сибирского, Центрального, Приволжского, Северо-Западного и Южного федеральных округов.

Наибольшая угроза подтопления ожидается вследствие неисправностей и замусоривания коллекторно-дренажных систем, вследствие сильных продолжительных осадков в виде дождя на территории Краснодарского и Ставропольского краев, Республик Дагестан, Калмыкия и Ростовской области.

Для организации работы по уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций в период прохождения весеннего половодья, МЧС России спланирован и проводится комплекс мероприятий.

В 49 субъектах Российской Федерации проведены заседания комиссий по чрезвычайным ситуациям, на которых рассмотрены вопросы подготовки к паводковому периоду. В остальных субъектах заседания комиссий будут проведены до 1 апреля.

В результате проведенной проверки в период с 26 февраля по 1 марта  межведомственная рабочая группа с участием представителей МЧС России, Росводресурсов и Росгидромета подтвердила готовность подсистем РСЧС Южного федерального округа к реагированию на угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных прохождением половодья.

Спланированы и начаты работы по ослаблению льда. Определены 185 мест проведения распиловки льда, общей протяженностью более278 км. Сформировано 156 пиротехнических команд. Запас взрывчатых веществ составит более 495 тонн.

В состав группировки сил и средств включены более 466 тысяч человек, 104 тысяч единиц автомобильной, инженерной и иной техники. Сформировано 1 797 оперативных групп по контролю за подготовкой к паводкоопасному периоду. Авиационная составляющая будет представлена 220 воздушными судами. В том числе 68 воздушных судов авиации МЧС России.

Системой космического мониторинга чрезвычайных ситуаций предусмотрен оперативный контроль 2 465 паводкоопасных участков и в целом контроль состояния ледовой обстановки на реках Российской Федерации. Прием информации будет осуществляться на 4 приемные станции МЧС России. В резерве находятся 5 станций приема, принадлежащих Росгидромету и Минприроды России.

Во всех федеральных округах сформирован резерв финансовых и материальных ресурсов на сумму более 42,372 млрд. рублей для обеспечения безаварийного пропуска паводковых вод.

Организована система оперативного управления силами и средствами на базе Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России. На период прохождения паводка на базе НЦУКС в ежедневном режиме спланирована работа межведомственной рабочей группы из числа специалистов Минприроды, Росводресурсов, Ростехнадзора и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.

 

В целях снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций в период прохождения весеннего половодья, а также по результатам работы межведомственной группы по территории Южного федерального округа, территориальными органами МЧС России  будет сделано следующее:

1. Организован контроль за ходом выполнения спланированных мероприятий по безаварийному пропуску паводка.

2. Совместно с представителями Ростехнадзора и Росприроднадзора проведено обследование состояния гидротехнических сооружений, мостов, прудов накопителей отходов производства, шлако- и хвостохранилищ и их готовности к пропуску паводковых вод.

3. Созданы межведомственные оперативные группы и своевременно направлены на территории, где будет складываться неблагоприятная обстановка.

4. Обеспечена готовность органов управления, подвижных пунктов управления, средств передачи информации и организовано взаимодействие в системе РСЧС.

5. Обеспечена готовность резервов для проведения жизнеобеспечения пострадавшего населения во время и в случае возможных чрезвычайных ситуаций.

 

Вскрытие рек на территории Российской Федерации условно разделено на три этапа:

           1 этап (март):

в первой декаде марта вскрытие рек в Воронежской, Ростовской областях

во второй декаде марта в Астраханской, Волгоградской, Калининградской, Белгородской, Курской областях, центральных районах Ростовской области;

в третьей декаде марта на юге Саратовской и Самарской областей, севере Ростовской, Белгородской и Калининградской областей,  в Брянской, Калужской, Тульской областях, юге Липецкой, Московской, Орловской, Смоленской областей,  юге Приморского  края.

            2 этап (апрель):

в первой декаде апреля начало ледохода на реках юга Приморского  края, Оренбургской, Ульяновской, Пензенской, Ленинградской, Новгородской, Тамбовской, Тверской областей, севере Саратовской, Самарской, Липецкой, Орловской, Московской, Воронежской областей, на территории Республик Мордовия, Татарстан, Чувашия, ивановской, Рязанской, Ярославской областей;

во второй декаде апреля на юге Еврейской АО, Республике Алтай, Омской, Томской, Кировской, Вологодской областей, Пермского края, на севере Ульяновской, Новгородской, Псковской, Тамбовской, Тверской, оренбургской, Пензенской областей, на всей территории Республик Башкортостан, Марий ЭЛ, Удмуртия, Бурятия, Алтайского края, Кемеровской, Курганской, Свердловской, Челябинской, Тюменской, Владимирской, Костромской областей;

 в третьей декаде апреля на юге Республик Коми, Карелия, Тыва, Иркутской, Архангельской областей, на севере Еврейской АО, Республики Алтай, Омской, Томской, Кировской, Вологодской, Калининградской областей, Пермского и Приморского краев, на всей территории Амурской, Сахалинской, Новосибирской областей,   Хабаровского, Забайкальского краев, Республики Хакасия.

3 этап (май):

в первой декаде мая вскрытие рек на юге Республики Саха (Якутия), Красноярского края, Ненецкого АО, на севере Сахалинской, Архангельской областей, Республик Карелия, Тыва, в центральных районах Иркутской области, Республике Коми;

во второй декаде мая на юге Магаданской области, Чукотского АО, Красноярского края, Ямало-Ненецкого АО, на севере Иркутской области, Ненецкого АО, Республики Коми, Забайкальского края, в центральных районах Республики Саха (Якутия), на всей территории Камчатского края, Мурманской области;

в третьей декаде мая на севере Республики  Саха (Якутия), Магаданской области, Чукотского АО, Красноярского края, Ямало-Ненецкого АО.

 

Справочно :

На территории Российской Федерации расположены 29 крупных и 365 средних и мелких рек, более 120 тыс.  водохранилищ, в эксплуатации находится 7389  ГТС. В зоны возможного потопления могут попасть  845 муниципальных районов, 3585 населенных пунктов с общей численностью населения более 2,0 млн. человек, из них 594 населенных пунктов находятся в зоне наибольшего риска, 315 участков железных дорог, 1840 участков автомобильных дорог, из них 193 участка федеральных трасс, 492 моста.

Согласно прогнозу  зимний период 2011-2012 годов характеризуется отклонениями от климатической нормы паводкообразующих параметров (снегозапасы, толщина льда на затороопасных  реках и уровень воды на момент установления ледостава) на территории Дальневосточного (Приморский, Хабаровский края, Амурская область, Еврейская АО), Сибирского (Новосибирской, Томской, Кемеровской, Иркутской областей, Алтайского, Красноярского краев, Республики Хакасия), Приволжского (Республики Татарстан, Марий Эл, Мордовия, Чувашия, Пермский край, Нижегородская, Ульяновская области), Центрального (Воронежская, Ивановская, Ярославская, Рязанская, Тамбовская области) и Северо-Западного (Республика Карелия, Псковская, Новгородская, Ленинградская, Мурманская, Вологодская области) федеральных округов.

Толщина льда на реках, на большей территории страны находится на  среднемноголетних значений.

На затороопасных реках толщина льда превысила среднемноголетние значения в среднем на 10 – 25% в субъектах  Дальневосточного (Республика Саха (Якутия) – Алдан, Амга, Лена; Амурская область – р. Амур), Сибирского (Республика Бурятия – р. Баргузин),  Уральского (Тюменская область – р. Иртыш, Тавда; Свердловская область – р. Лозьва, Тавда, Сосьва; Челябинская область – р. Ай, Увелька, Урал, Каратал-Аят; Курганская область – Исеть; Ямало-Ненецкий АО – р. Обь, Таз; Ханты-Мансийский  АО – бассейн Оби),  Приволжского (Оренбургская область – р. Урал; Кировская область – р. Вятка; Республика Башкортостан – р. Белая), Северо-Западного (Архангельская область – р. Пинега, Северная Двина; Ленинградская область – р. Луга; Новгородская область –        р. Ловать; Псковская область – р. Великая; Республика Карелия – р. Нюхча; Республика Коми  - р. Ижма), Центрального (Костромская область – р. Кострома, Унжа, Вохма; Тверская область – р. Волга) федеральных округах.

Промерзание малых рек до дна зарегистрировано на территории 10 регионов (Республики Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайский, Забайкальский и Красноярский края, Иркутская Новосибирская и Томская области).  

Превышение среднемноголетних значений по глубине промерзания почвы зафиксировано на территории 28 регионов, в водосборных бассейнах рек: Волга, Дон, Северная Двина, Кама, Ветлуга, Тобол, Мезень, Онега, Кострома, Хопер. 

            Снегозапасы в среднем превышают норму в 1,5-2  раза в водосборных бассейнах рек  Ангара, Енисей, Уссури на  территории Красноярского и Приморского краях,  в 1,1-1,5 раза  в водосборных бассейнах рек   Верхняя Обь,  Ангара (оз. Байкал), Енисей (Красноярское вдх., Северная Двина, Тобол, Пинега, Волхов, Вычегда, Нарва.

На реках, с превышением среднемноголетних климатических значений толщин льда расположено 127  затороопасных участков. Выше нормы, приточность к Краснодарскому водохранилищу, Горьковскому, Куйбышевскому, Чебоксарскому, Камскому и Нижнекамскому водохранилищам Волжско-Камского каскада, к Братскому, Красноярскому, Новосибирскому, Саяно-Шушенскому и Зейскому гидроузлам.

По многолетним данным начало весеннего паводка приходится на апрель, завершаются паводки (дождевые) в сентябре (Сибирь, Дальний Восток). Уровни весеннего половодья для большинства рек ожидаются в пределах среднемноголетних значений, значительного превышения критических уровней не прогнозируется.

Комплексный сравнительный анализ параметров выявил высокий риск:

Повторения параметров катастрофических паводков 2001 года на реках Лена, Алдан, Амга, Вилюй, и реках их бассейна (Саха-Якутия). Корреляция параметров 2001 и 2011 года составляет 90 %. 

Повторение параметров паводков повторяемостью раз в 7-10 лет на реках Енисей, Ангара, Обь (и реки их бассейна). Повторение параметров паводка (2004 г.). Корреляция параметров года аналога и 2011 года  составляет 80 %.

Повторение параметров паводков повторяемостью раз в 5-7 лет на реках Северная Двина, Сухона, Пинега, Волхов (и реки их бассейна) - Архангельская и Вологодская области. Повторение параметров паводка 2004г. Корреляция параметров года аналога и 2011 года  составляет 85%.

Повторение параметров паводков повторяемостью раз в 5-7 лет на реках Волжско-Камского каскада (Волга, Ветлуга, Кама, Белая). Повторение параметров паводка (2005). Корреляция параметров года аналога и 2011 года  составляет 90 %. .

По данным Центра на 1 марта 2012 года толщина льда на реках и водоемах Забайкальского края, Хабаровского края, Свердловской, Челябинской областей, севера Краснодарского края, Республики Адыгея, юга Приморского края, севера Республики Бурятия превышает норму на 10-30 %, на  реках северных и северо-восточных районов Дальневосточного ФО, северных и юго-западных районов Сибирского ФО, большинства территории Уральского, Приволжского и Центрального ФО, отдельных субъектов Северо-Западного и Южного ФО - в пределах среднемноголетней нормы, на реках и водоемах Республик Татарстан, Чувашия, Коми, Архангельской, Белгородской, Волгоградской, Калининградской, Псковской, Смоленской, Ярославской, Иркутской областей, юга Республики Саха (Якутия) - на 10-20% ниже среднемноголетних значений, на реках и водоемах Ненецкого АО, Амурской, Мурманской, Вологодской, Новгородской, Ульяновской и Сахалинской областей - на 20-30% ниже нормы. На реках и водоемах Ленинградской области толщина льда ниже среднемноголетних значений на 30-50%.

        Из 1130 затороопасных участков на реках Российской Федерации толщина льда превысила норму на  84 участках  29 рек в 10 субъектах Российской Федерации. При этом превышение среднемноголетних климатических значений толщины льда произошло на 14 затороопасных участках рек Амга, Амур, Адыча, Аргунь, Селенга, Онон, Хилок, Шилка.

Уровни воды  на реках в период установления ледостава были ниже среднемноголетних значений:

- более чем на 100 % на реках  юга Уральского, Приволжского, северо-востока Южного ФО, Амурской области, юга Алтайского края и Московской области, юго-запада Вологодской области;

- на 71-100% на реках  Республики Коми, Нижегородской, Рязанской, Калужской областей, севера Хабаровского края;

- на 51-70% на реках  Приволжского ФО, Республики Алтай, Кемеровской, Свердловской и Ростовской областей, юге Хабаровского и Забайкальского краев;

- на 31-50 % на большинстве рек  Центрального, Ханты-Мансийского АО,  Челябинской, Омской областей, северо-востока  Вологодской и юга Архангельской областей;

- на 10-30 % на реках северо-востока Приволжского ФО, севера Уральского и Центрального ФО, центральных и западных районов Сибирского ФО, Еврейской АО и Магаданской области; на остальной территории в пределах или незначительно выше нормы.

Многофакторный корреляционный анализ выявил, что параметры весеннего половодья 2012 года ожидаются в пределах среднемноголетних значений. Наибольший риск повторения неблагоприятных сценариев годов-аналогов (более 70%) ожидается на территории Республики Саха (Якутия), Хабаровского и Приморского краев, Республик Бурятия, Тыва, Хакасия, Алтайского края, центральных и южных районов Красноярского края, Иркутской, Томской областей, Краснодарского края.