Российско-сербский гуманитарный центр (информационная справка)

Цели и задачи Центра

Российско-сербский гуманитарный центр (далее - Центр) создается на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о сотрудничестве в области чрезвычайного гуманитарного реагирования, предупреждения стихийных бедствий и техногенных аварий и ликвидации их последствий от 20 октября 2009 г.

Деятельность и правовой статус Центра будут определяться отдельным Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии (далее – Стороны), а уполномоченными органами по его реализации являются МЧС России и МВД Сербии.

Центр создается в целях содействия развитию возможностей гуманитарного реагирования на чрезвычайные ситуации в Сербии и в других странах региона.

На Центр возлагается совместное выполнение следующих основных задач:

осуществление мероприятий по подготовке к предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оказание гуманитарной помощи населению, пострадавшему от  чрезвычайных ситуаций;

реализация проектов и программ по гуманитарному разминированию;

оказание помощи Сербии и государствам региона в тушении пожаров с применением авиационных средств;

обучение, повышение квалификации и тренировка специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение демонстраций и испытаний современных пожарно-спасательных и других средств и технологий, обмен опытом и информацией в соответствии с задачами Центра;

выполнение других задач, не противоречащих  целям создания Центра.

Центр является межправительственной некоммерческой организацией, пользующейся правами юридического лица, который по мере присоединения к нему других участников может наделяться международными координационными функциями.

Территориально Центр и его элементы (филиалы) размещаются на аэродроме Ниш, в городе Ниш и в других согласованных Сторонами районах Сербии.

Центр как  юридическое лицо регистрируется в Республике Сербии в соответствии с ее национальным законодательством.

Структура и  состав Центра

В целях выполнения возложенных на Центр задач в его составе планируется  иметь:

правление Центра;

совместную  дирекцию;

авиационную группу;

поисково-спасательные и другие формирования;

совместный отряд гуманитарного разминирования;

подразделение обучения персонала, технологий и обмена информацией;

материально-технический  резерв.

Правление Центра является высшим органом управления Центром. Он утверждает программу деятельности и бюджет Центра, его структуру, штатное расписание, направления использования бюджетных средств и осуществляет иные полномочия в соответствии с  уставом Центра. Совет также рассматривает заявления и готовит предложения Сторонам о приеме новых членов Центра.

Дирекция Центра является исполнительным органом Центра, который осуществляет непосредственное управление его деятельностью. Она включает директора, содиректора, заместителей директора  и других сотрудников.

Авиационная группа Центра - является многоцелевым аэромобильным компонентом, предназначенным для доставки гуманитарных грузов, команд спасателей (пожарных), участия в поис­ковых,  аварийно-спасательных и других работах при ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе в тушении  пожа­ров. В состав группы включаются самолеты и вертолеты МЧС России,  а  также   вертолеты  МВД Сербии.  Она  базируется  на  аэродроме  г. Ниш в период выполнения совместных операций, а также в дежурном режиме по согласованию Сторон.

В  целях обеспечения готовности сил Центра к совместным действиям в 2010 и 2011 годах проведены учения с привлечением наземного и воздушного компонентов Центра.  Реальная способность сил Центра к таким действиям была подтверждена в сентябре 2011 года при тушении масштабных лесных пожаров в районе сербских городов Кралево и Заечар. В ходе этой операции на аэродром Ниш оперативно были перебазированы самолет-амфибия Бе-200 и тяжелый вертолет Ми-26, которые совместно с вертолетами и наземными подразделениями МВД Сербии обеспечили локализацию пожаров в короткие сроки, тем самым подтвердив высокую эффективность применения авиационных средств при тушении пожаров в труднодоступной горной местности.

Поисково-спасательные и другие формирования Центра  размещаются на национальных территориях и привлекаются к участию в совместных операциях в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Реестр включаемых в состав Центра сил и средств утверждается Сторонами.

Отряд гуманитарного разминирования -  предназначен для выполнения работ по  разминированию  на территории Сербии и других стран региона в интересах обеспечения безопасности населения и возвращения в  экономический оборот  объектов и территорий. Отряд ведет работы на территории Сербии с 2008 года, а с июня 2010 года функционирует как совместное российско-сербское подразделение. За этот период разминировано и передано сербским  властям около 2,7 млн. кв. метров территорий, обнаружено и уничтожено свыше 2,0 тыс. взрывоопасных предметов различных типов. При организации и выполнении работ отряд взаимодействует с Противоминным центром Сербии.

Подразделение обучения персонала, технологий и обмена информацией - решает задачи по обеспечению деятельности Центра, включая организацию обучения персонала, а также обмен опытом и передовыми пожарно-спасательными технологиями, в том числе организации их демонстрации и испытаний. Сотрудничество Сторон по этим направлениям в последние годы активно развивается, включая проведение конференций, семинаров, рабочих встреч и других мероприятий по обмену опытом в области ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе борьбы с наводнениями,  природными пожарами, оказания пострадавшему населению экстренной психологической помощи и т.д. Наиболее плодотворно такое сотрудничество развивается между Санкт-Петербургским университетом государственной противопожарной службы МЧС России и  Высшей технической школой в г. Нови-Сад, по совместным планам которых ежегодно осуществляется значительное количество совместных мероприятий  как в Сербии, так и в России. В перспективе на базе Центра планируется иметь курсы повышения квалификации по всем основным специальностям персонала спасательных и других формирований, включая курсы по доподготовке персонала отрядов разминирования перед началом очередного рабочего сезона. 

Резерв материально-технических средств создается для оказания гуманитарной помощи пострадавшему от чрезвычайных ситуаций населению и обеспечения совместных операций. Он содержится на складах аэродрома Ниш и других согласованных Сторонами местах. В октябре 2011 г. самолетом Ил-76 МЧС России на аэродром Ниш доставлена первая партия  гуманитарных грузов для формирования резерва Центра общим весом около 37 тонн, включая палатки, генераторы, мотопомпы, а также комплекты рабочего инструмента для оснащения спасательных формирований. К 25 апреля 2012 г. – дню открытия Центра – самолетом Ил-76 МЧС России  и автомобильной колонной в Ниш будет доставлена вторая партия грузов общим весом около 60 тонн. В дальнейшем планируется наращивать  резерв Центра и поддерживать его на уровне  согласованных  объемов.

В состав Центра будет входить постоянный и временный персонал. На постоянной основе будет функционировать дирекция и часть обеспечивающих подразделений Центра. На временной основе - персонал, привлекаемый на период подготовки и проведения совместных операций  и  мероприятий.

Финансирование деятельности Центра осуществляется за счет бюджетных средств участников Центра, грантов и пожертвований физических и юридических лиц, а также доходов от разрешенной деятельности Центра.

Основы  организации деятельности Центра

Выделенные Сторонами в состав Центра силы и средства  размещаются на национальных территориях и находятся в дежурном режиме в готовности к перебазированию на аэродром Ниш и действиям по предназначению в рамках совместных операций по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Привлечение сил и средств Центра для ликвидации чрезвычайной ситуации на территории Сербии осуществляется по запросу уполномоченного органа (МВД Сербии), а на территории третьих государств в общепринятом порядке на основании обращения правительства пострадавшего государства. При этом услуги третьим государствам по договоренности сторон Центр может оказывать на компенсационной основе.

Для управления действиями сил и средств Центра на время проведения совместной операции формируется оперативный штаб, который функционирует в тесном взаимодействии с МВД Сербии  (уполномоченным органом пострадавшего государства).

Предполагается также, что Центр будет осуществлять сотрудничество и рабочее взаимодействие с соответствующими  структурами и органами  Европейского Союза.