Контроль и надзор

какие изменения предлагают внести в реформу контрольно-надзорной деятельности

18:40 • 23 Октября 2018
Общество Экономика

Контроль и надзор Фото: Из открытых источников

Итоги реформы контрольно-надзорной деятельности эксперты обсудили сегодня на форуме общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Для участия в дискуссии собрались представители различных надзорных органов, включая  Роспотребнадзор, Роструд, Росздравнадзор и другие. МЧС России на форуме представлял Главный государственный инспектор по пожарному надзору – директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы ведомства Ринат Еникеев.

«Содержание дискуссии полностью совпало с ее названием. Реформа контроля и надзора: шаг вперед, два – назад. Все признали, что реформа пробуксовала, никаких плодов не принесла, за исключением некоторых подвижек. Но тектонических сдвигов так и не произошло», - считает Ринат Еникеев.

Главной причиной этого стало огромное количество требований, которые предъявляются ведомствами на основании определенных нормативно-правовых документов. В процессе дальнейшей реализации реформы приоритетом станет работа по сокращению регуляторных требований.

В ходе обсуждений также было отмечено, что ряд таких пунктов требует доработки ведомств совместно с бизнес-сообществом.

Так, в отношении МЧС России был озвучен норматив, который запрещает ставить временные сооружения на расстоянии менее 15 метров от любого здания или сооружения. Со стороны предпринимателей по этому пункту Правил противопожарного режима много нареканий.

«Существует запрос от предпринимателей на то, чтобы эту норму пересмотреть и уточнить таким образом, чтобы требование относилось не ко всем объектам защиты, а только к представляющим значительную категорию риска», - объяснил Ринат Еникеев.

Не дала ожидаемых результатов для бизнеса и работа по так называемым чек-листам. Основные сложности возникают при определении границ безопасности с одной стороны, и свободы для предпринимателя – с другой.

На объектах с массовым пребыванием людей скрыто очень много правонарушений, в том числе создающих угрозу жизни и здоровью человека.

Во время дискуссии прозвучало мнение, что федеральный пожарный надзор должен быть «сквозным».

«Чтобы мы достигли сквозного надзора в отношении объектов с массовым пребыванием людей, нужно все-таки, чтобы инспектор МЧС России заходил на объекты надзора на этапах строительства, ввода в эксплуатацию, а также непосредственно в период эксплуатации», - отметил директор Департамента МЧС.

В своем выступлении главный госинспектор также рассказал о развитии надзорных функций Госпожнадзора, в том числе по контролю за объектами с массовым пребыванием людей.

«В 2019 году количество плановых проверок увеличится вдвое в связи с тем, что три года мы практически никого не проверяли из-за действующего моратория», - заявил Еникеев.

Ринат Еникеев также добавил, что сегодняшний немногочисленный инспекторский состав МЧС, осилить такое число проверок, конечно, сможет, но в этом случае речь будет идти только об объектах высокой и значительной категории риска и, скорее всего, в ущерб другим функциям. Он обратил внимание, что «сегодня инспектор Госпожнадзора осуществляет и надзор в области защиты населения и территорий от ЧС, и надзор в области гражданской обороны, и функция по дознанию, и контроль в области лицензирования организаций, осуществляющих монтаж противопожарных систем».

«Нагрузка – колоссальная. И чтобы перекрыть объекты высокой и значительной категории риска, сил нам хватит на один год. В дальнейшем просто необходимо будет повышать кадровый потенциал. Без этого мы не продвинемся вперед с точки зрения обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», - добавил он.

Государственный пожарный надзор - самый массовый вид надзора в Российской Федерации. Пожарные инспекторы на сегодняшний день контролируют процессы на 2,8 млн объектах без учета жилого фонда.