ОРГАНИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

ОРГАНИЗАЦИЯ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

 

Ситуация с пожарами летом 2010 года выявила необходимость скорейшего принятия Федерального закона Российской Федерации «О добровольной пожарной охране». Данный законопроект, пройдя доработку и согласование, прошел первое чтение в Государственной Думе Федерального собрания. Подобного типа пожарные организации представляли собой одну из наиболее полезных и заслуживающих особое уважение общественных организаций в России. Поэтому редакция попросила нашего эксперта по вопросам истории Юрия Харина подготовить материал об отечественном опыте организации добровольной пожарной охраны.

 

Исторические предпосылки

Ежегодные пожарные убытки в дореволюционной России оценивались представителями страховых компаний в 400 миллионов рублей. И эта цифра далеко не точная, т. к. горели не только застрахованные строения, но и в подавляющем случае, те, чьи владельцы были не в состоянии внести страховые взносы, или их строения не подлежали страхованию. К этой категории относились строения: безземельных - зажиточных крестьян, занимавшихся торговлей и не имевших земли; духовенства, имеющие в подавляющем числе уездов многочисленные приходы - церкви, часовни и др. различные строения. В результате ущерб от пожаров этих строений не учитывался.

Специалистами того периода указывалось, что «в один год мы выплачиваем по пожарам больше, чем по внешним и внутренним государственным займам. За счет годичной премии «красному петуху» (огню) мы могли бы ввести в стране всеобщее обучение, прокормить голодных, возродить разгромленный флот (Русско-японская война), повысить урожайность земли. В России нет больше бедствия, чем сельские пожары. Ни земельные утеснения, ни периодические неурожаи, ни падеж скота, ничто, словом неспособно так разорить крестьянина, как этот ужасный бич, из года в год посещающий русские села и порой уничтожающий их дотла». По переписи населения 1897 года из 49 тысяч населенных мест в центральных губерниях 46 тысяч, т. е. 94% не имели пожарной помощи.

Попытки обуздать огненную стихию только силой профессиональных - «полицейских» пожарных команд не приносили должного результата из-за их малочисленности. Для усмирения огня требовалось изыскать дополнительные силы и средства, необходимые для сбережения имущества обывателей и государства в целом.

Такое решение было найдено. При городских самоуправлениях стали создаваться добровольные пожарные общества.

Главным и единственным стимулом, заставляющим лиц добровольно вступать в ряды вольных (добровольных) пожарных команд, было осознание необходимости противодействия огненной стихии, основанного на чувстве взаимопомощи и единения, желании бескорыстно помочь ближним в постигшем их несчастье.

Подобного типа пожарные команды по сути своей представляли собой одну из наиболее полезных и заслуживающих особое уважение общественных организаций в России.

В начале XIX в., впервые появившись в Европе, вольные (добровольные) пожарные команды стали создаваться и в России. Первые команды подобного типа были учреждены в 1860-1870-х годах в Лифляндской и Эстляндской губерниях, а также в княжестве Финляндия. Не случайно в ХIХ в. Прибалтийский край по праву называли «колыбелью» добровольной пожарной охраны
Империи.

В России в 1891 г. насчитывалось 3023 пожарные организации: 1 - лагерная команда (с. Красное Село, С.-Петербургской губ.), создавалась на время летних лагерных сборов военных, 12 - крепостных (при военных ерепостях), 2 - железнодорожные, 12 - частных, 127 - заводских, 250 - добровольных обществ, 590 полицейских и 2029 сельских дружин.

Из 250 городских добровольных пожарных обществ лишь 106 располагались в европейской части России, остальные приходились на губернии: польские - 58, прибалтийские - 55 и финляндские - 31.

 

Объединение пожарных добровольцев

До 1892 г. добровольные пожарные организации, ставившие своей целью «подвиг бескорыстного самоотверженного служения ближним», оставались в полной неизвестности.

Во время проведения I съезда русских деятелей по пожарному делу (1892 г., С.-Петербург), пожарные добровольцы впервые смогли заявить о своей деятельности в деле борьбы с огнем.

17 мая 1893 г. состоялось торжественное открытие Соединенного российского пожарного общества, переименованное 30 апреля 1898 г. в «Императорское» (ИРПО). Одной из целей создания Общества являлось объединение и помощь в учреждении добровольных пожарных организаций (обществ и дружин).

Осознавая первостепенную важность и для «урегулирования, и упорядоточения как внешних, так и внутренних форм частной собственности добровольных пожарных организаций» Главным советом Общества были разработаны: