Пожарное добровольчество за рубежом

Пожарное добровольчество за рубежом

 Пожарное добровольчество за рубежом - весьма и весьма разнообразно, хотя бы с точки зрения его организации не только в разных странах, но также и в различных муниципальных, территориальных образованиях, исторически сложившихся в этих местах. Устоявшиеся традиции, связанные с местными условиями и национальным менталитетом обусловили тот или иной (но тем не менее достаточно эффективный) подход к единой цели - борьбе с пожарами. Во многих странах пожарный доброволец - это почетная миссия. Престиж этого звания поддерживается государством.

И, конечно, уважением в обществе.

 

Денис Андреевич Себенцов,

пожарный специалист,

энтузиаст,

коллекционер

 

Пожалуйста, примите мою информацию как частные заметки интересующегося человека, не основанную на официальных данных или переписанных из Интернета статей. Будучи увлеченным человеком, я являюсь членом более чем десяти пожарных ассоциаций, обществ, благотворительных организаций в разных странах. Много друзей, возможность путешествовать и видеть своими глазами, дает возможность посмотреть изнутри на ту проблему, которую пожарное сообщество нашей страны должно обсуждать в год принятия федерального закона о добровольных пожарных, разработанного ВНИИПО МЧС. Почитав его редакцию в прошлом году, захотелось посмотреть как это работает в других странах. Специально ездил на съезд руководителей добровольных пожарных VCOS IAFC, где присутствовали 450 делегатов - обсуждали те проблемы, которые так и не решены после много более чем 100-летней истории добровольчества в США. Если будем знать о них заранее, при формировании законодательной базы, возможно, не придется наступать на те же грабли и платить жизнями за ошибки.

Информация изложена как пересказ конкретных примеров моих друзей из разных стран и не может претендовать на универсальность и однозначность. Пользуясь случаем, упомяну, что вся моя практика общения в 30-40 странах показывает, что такой централизации и унификации пожарной службы и нормативных требований пожарной безопасности как у нас нет нигде в мире. За исключением бывших собратьев по СССР и Китая (в котором нет добровольцев-тушил, но есть члены ДПД на производственных предприятиях).

 

Термины, сокращения

ДПО - добровольная пожарная охрана.

ДПД - добровольная пожарная дружина, обычно в рамках предприятия.

Профессиональный пожарный - служащий государственной/федеральной/муниципальной пожарной службы. Слово «профессиональный» в данном случае в Америке обычно звучит «paid» (оплачиваемый) и нисколько не принижает уровень профессиональной квалификации добровольных пожарных, которые во многих странах вооружены, экипированы, обучены ничуть не хуже, а бывает и гораздо лучше их коллег «профи».

 

О России и СССР

Добровольчество в России было. В царской России. Почитайте Николая Борисовича Рогачкова, он проделал огромную работу в изучении пожарной истории. Что-то оставалось в довоенные годы, но потом государство отучило нас быть общественно активными, в том числе и в пожарном добровольчестве. В СССР мы были уверены в могуществе власти и способности ее нас защитить. Тогда никто государственные деньги не считал. Сейчас мы видим, что страна не может справиться со 100%-ным покрытием нашей огромной территории государственной пожарной службой. Да и никакая другая страна в мире не сможет. Ватикан разве что. Надо возрождать традиции пожарного добровольчества. Государственная воля на это есть, дело за нами.

 

США

Это, наверно, страна номер один в мире по степени уважения к пожарной службе, что дает, безусловно, хорошую почву для развития и существования ДПО. Крупные города защищены городскими подразделениями. Государственной (федеральной) службы как таковой практически нет - всего около 70 человек, включая преподавателей пожарной академии недалеко от Вашингтона, на территории которой сооружен мемориал памяти погибшим представителям пожарного братства. Нам бы в пример взять их подход и масштаб. Есть и аллея памяти, мощенная кирпичом с памятными вставками. Скоро и кирпич от российских коллег появится. Зайдя в библиотеку академии, решил провести тест на полноту и интернациональность хранимой литературы - набрав «Брушлинский»* (*Николай Николаевич Брушлинский - доктор технических наук, профессор, доктор технических наук, член-корреспондент РАЕН, полковник, крупнейший специалист в области математических методов и моделей управления социально-экономическими системами) во внутреннем поисковике, с радостью увидел несколько книг в доступности. В компетенции каждого штата выбор и принятие статуса обязательности нормативных документов по пожарной безопасности, формирование пожарной службы штата и помощь в формировании муниципальных и ДПО. В основном, на уровне штата формируются подразделения для борьбы с лесными пожарами и с различными «спец», как у нас любят говорить назначениями - химические аварии, технологические и т. п. Все остальные пожарные-тушилы работают в рамках муниципальных, корпоративных (ведомственных) и добровольных подразделениях. Наиболее распространена схема комбинированных пожарных депо, где работают 2-4 «профи», а остальные 10-20 добровольцы. Отличительной от европейцев чертой Америки я бы отметил то, что при поступлении вызова из депо выезжает машина с дежурным «профи», а добровольцы прибывают к месту тушения со своей амуницией и, экипировавшись на месте, вступают в бой с огнем. В европейских ДПО все собираются в депо и переодевшись выезжают на пожар вместе. Видимо, сказывается масштаб США, и при их размахах такой метод сбора позволяет сокращать время прибытия.

Предлагаю рассмотреть один из примеров ДПО, расположенной в весьма богатом городишке. Мой друг, работник высокого звена одной из крупнейших корпораций, член ДПО с 30-летним стажем рассказывает. Город Мэдисон (штат Коннектикут) с населением численностью 19000 жителей охраняется двумя добровольными командами, делящими территорию ответственности на северную и южную часть - его часть северная, насчитывает 11 тыс. жителей. ДПО организованы как некоммерческие организации (юрлица) и распоряжаются как собственным имуществом, так и предоставленным городом. Его ДПО была зарегистрирована несколькими жителями города в 1925 году и может насчитывать до 50 соучредителей (участников, членов) на основании Устава. На сегодня в ДПО 38 членов, из которых, как он говорит, «железно» можно рассчитывать человек на 20. Здание принадлежит ДПО, и город платит им за его аренду и размещение пожарной техники. Городской бюджет составляет около $300 тыс. в год, чего, по его словам, почти хватает, однако есть еще статья дохода - пожертвования. Раз в год добровольцы объезжают горожан и те преподносят наличные или чеки в среднем по $30. Кто-то ничего не даст, кто-то $100. Некоторые бизнесмены дают существенно больше. Все очень демократично, анонимно, добровольно. Если не пожертвовал, совсем не значит, что к тебе не приедут в случае беды. Структура управления и командования основана на выборности. Каждый год члены ДПО избирают президента, секретаря и казначея для администрирования службы. Начальство - командир (chief), 3 заместителя и 3 лейтенанта (командир звена) также выбирают ежегодно для выполнения командных функций при пожарах и других чрезвычайных ситуациях, таких как автокатастрофы, обвалы, половодья и т. п. Старший прибывший на пожар принимает на себя командование (РТП по-нашему). Количества должностей, названия, знаки отличия настолько разнообразны, что многие коллеги не могут распознать их в других регионах. Город платит $4000 в месяц за аренду депо, покупает машины, топливо, оборудование, средства связи... Пожарная техника служит, как правило, 10 лет (опять же в конкретном городе) и продается потом в менее благополучные города. Состав машин очень впечатляет как перечнем, так и стоимостью каждой из них - городочек весьма успешных людей. В их депо такие автомашины, как Pierce Pumper 2007 стоимостью $400 тыс. (Pierce - один из самых дорогих брендов пожарной техники в США), спасательный автомобиль Pierce Resque 2006 - $

Ключевые слова: Доброволец, Формируем ДПО