ВНИИ ГОЧС

1 декабря 2011 г исполняется 35 лет со дня создания Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций МЧС России (ВНИИ ГОЧС). В канун юбилейной даты корреспондент журнала  встретился  с  начальником  института,  доктором  технических  наук,  профессором Валерием Александровичем Акимовым и задал ему несколько вопросов об истории и перспективах развития ведущего научного учреждения чрезвычайного ведомства России.

– Валерий Александрович, какие основные вехи вы бы выделили на многолетнем пути развития института?

– В истории ВНИИ ГОЧС можно выделить три основных этапа развития.

Первый  этап  (1976–1991  годы)  – с  момента  создания  Всесоюзного НИИ гражданской обороны в системе Министерства обороны СССР до передачи  в  систему  ГКЧС  –  МЧС  России.  Институт был создан по постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР 1 декабря  1976  года  в  целях  проведения научных  исследований  по  проблемам повышения  устойчивости  функционирования  народного  хозяйства  страны в военное время. Созданию ВНИИ ГО предшествовало утверждение 18 марта 1976 года Положения о Гражданской обороне СССР. На этом этапе основное внимание уделялось указанным выше научным исследованиям, а также разработке средств защиты населения от оружия массового поражения.

После  ряда  серьезных  катастроф  – аварии на Чернобыльской АЭС (1986 г.), землетрясения  в  Армении  (1988  г.)  – были расширены задачи гражданской обороны.  Усилия  научного  коллектива  института  были  направлены  на разработку  мероприятий  по  защите населения от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также методов организации и ведения гражданской обороны в этих условиях.

Второй этап (1992–2007 годы) связан с преобразованием ВНИИ ГО во ВНИИ ГОЧС  и  его  деятельностью  в  качестве головной  научной  организации  МЧС России. На институт были возложены задачи по разработке теоретических основ безопасности населения и территорий, оценке комплексного риска чрезвычайных ситуаций; разработке федеральных целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций; разработке тактико-технических требований к техническим средствам и технологиям проведения  аварийно-спасательных и других неотложных работ. К сожалению, научно-техническое сопровождение работ в области гражданской обороны отошло на второй план.

Сегодня институт находится в начале третьего  этапа  своего  развития.  Это связано с утверждением Президентом Российской Федерации Плана развития сил и средств МЧС России до 2015 года, Основ единой государственной политики страны в области гражданской обороны на период до 2020 года, преобразованием войск ГО в спасательные воинские формирования,  разработкой  законопроекта «О гражданской защите» и концепции создания и развития российской системы гражданской защиты.

Повышение  результативности  деятельности ВНИИ ГОЧС в решении научно-технических проблем в области ГО и защиты от ЧС на третьем этапе достигается реализацией мероприятий Программы развития института на 2009–2015 годы, утвержденной Приказом МЧС России от 05.08.2009 г. № 457.

– Институт всегда славился своими научными кадрами. Но не секрет, что  были  и  тяжелые  времена  для ведомственной научной элиты, как, впрочем, и для всей российской науки. Каков сегодня кадровый состав ВНИИ ГОЧС?

– На сегодняшний день в ФГБУ ВНИИ ГОЧС  (ФЦ)  действуют  восемь  научно-исследовательских  центров:  нормативного  регулирования,  защитных мероприятий,  развития  техники  и  технологий, культуры безопасной жизнедеятельности,  информационно-коммуникационных  технологий,  анализа и управления рисками, инновационных технологий и преодоления последствий радиационных  катастроф.  У  института есть  девять  филиалов:  Центральный (г. Курск),  Северо-Западный  (г. Санкт-Петербург), Южный (г. Ростов-на-Дону), Приволжский  (г. Нижний  Новгород), Уральский (г. Екатеринбург), Сибирский (г. Красноярск),  Дальневосточный (г. Хабаровск), Мордовский (г. Саранск), Северо-Кавказский  (г. Железноводск Ставропольского края). Сегодня штатная численность подразделений института составляет 484 человека, из них: профессоров – 21, доцентов – 55, ученые степени докторов наук имеют 30 сотрудников, кандидатов наук – 124.

– Расскажите, пожалуйста, о самых важных, на ваш взгляд, направлениях деятельности института.

– Самое важное направление в работе  ВНИИ  ГОЧС  –  это  координация научных  исследований  в  Российской Федерации  с  целью  проведения  единой научно-технической политики в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. От зарубежных научных учреждений,  занимающихся  вопросами  безопасности  жизнедеятельности, ВНИИ ГОЧС отличает широчайший спектр решаемых нами проблем. Из основных видов деятельности могу выделить следующие: развитие общей теории безопасности  и  прикладных  методов анализа и управления риском чрезвычайных ситуаций; научно-методическое обеспечение государственной политики в сфере гражданской обороны и защиты  населения;  научно-техническое обеспечение  управления  деятельностью ГО и РСЧС; научно-практическое обеспечение законодательного, правового  и  нормативного  регулирования в области ГО и защиты населения и территорий; формирование культуры безопасности  жизнедеятельности;  техническое и технологическое обеспечение деятельности сил и средств МЧС России.

На  базе  института  функционируют национальный  и  международный  технические комитеты по стандартизации. Ими разработаны 54 действующих национальных  стандарта,  подготовлены к утверждению еще более десяти, в том числе и международных. Ежегодно институт готовит государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и о состоянии гражданской обороны в РФ. Ведутся работы по совершенствованию и развитию автоматизированной системы антикризисного управления. Специалисты института работают над созданием системы вызова экстренных служб по единому номеру 112, обеспечением безопасности проведения XXII Олимпийских зимних игр в городе Сочи, проблемой комплексной безопасности территорий Арктической зоны Российской Федерации.

– Расскажите об участии института в международной деятельности?

– В рамках Частичного открытого соглашения по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных  и  техногенных  катастроф на  базе  института  создан  и  работает Европейский  центр  новых  технологий управления рисками природных и техногенных катастроф. Институт является базовой  организацией  государств-участников СНГ в области науки и высоких технологий по предупреждению и ликвидации ЧС. На базе института создано и успешно развивается Российское отделение Российско-Беларусского информационного центра по проблемам преодоления  последствий  радиационных катастроф.

В  институте  внедрена  система  менеджмента  качества.  Проведенная сертификация  показала,  что  она  полностью соответствует как российским, так и международным стандартам. Как я уже говорил действует международный комитет по стандартизации. Таким образом,  ВНИИ  ГОЧС  является  признанным в мире научным и экспертным центром.

– Очень важным является вопрос подготовки научных кадров для МЧС России. Как обстоят дела в этой сфере деятельности института?

С 2011 года в нашей стране реализуются федеральные государственныеобразовательные  стандарты  высшего профессионального  образования  нового  поколения,  в  том  числе  и  по  направлению  подготовки  «Техносферная безопасность». По профилю подготовки бакалавров и магистров «Безопасность жизнедеятельности  в  техносфере»  сотрудниками  института  в  настоящее время  разрабатываются  более  тридцати  учебно-методических  комплексов  основных  учебных  дисциплин профессионального  цикла.  Каждый комплекс  включает  разработку  учебных  программ,  учебников,  учебных и методических пособий, виртуальных лабораторных  практикумов,  комплектов тестов для самоконтроля и других учебно-методических  материалов.

Учебно-методические комплексы проходят апробацию на базовых кафедрах ВНИИ ГОЧС в Российском государственном  технологическом  университете им.  К.Э.  Циолковского  и  Московском физико-техническом институте.

– Известно, что зачастую возникающие чрезвычайные ситуации техногенного характера, а также тяжелые последствия  природных  катаклизмов во многом являются следствием низкого уровня культуры безопасности у наших людей. ВНИИ ГОЧС осуществляет научно-методическое обеспечение  формирования  культуры безопасности  жизнедеятельности. Что  конкретно  сделано  институтом за последнее время для реализации этого направления?

– Ежегодный анализ подготовки населения в сфере безопасности жизнедеятельности  показывает  необходимость объединения систем подготовки по  гражданской  обороне  и  защите  от чрезвычайных  ситуаций,  пожарной безопасности  и  безопасности  людей на водных объектах в единую систему подготовки  населения  –  «Подготовки в области ГЗ». Нами разработаны предложения по совершенствованию нормативной правовой базы, программ подготовки населения и учебно-методических изданий в данной области. Многое сделано и для практического внедрения современных научных достижений.

За  последние  два  года  на  базе  автоматизированного  центра  обучения в области безопасности жизнедеятельности  в  институте  разработаны:  компьютерная обучающая игра и тренажер по  оказанию  помощи  пострадавшим в  ДТП;  рекомендации  по  методам  активного информационного воздействия на  население  в  условиях  ЧС;  пособие по противодействию терроризму; учебно-методические комплекты по радиационной безопасности и безопасности дорожного движения; мультипликационные фильмы, обучающие игры, компьютерные тренажеры, мультимедийные энциклопедии. Естественно, я перечислил не всю нашу продукцию, просто хотелось показать, насколько широк спектр деятельности в этой области.

Большое внимание в институте уделяется  формированию  культуры  безопасности  жизнедеятельности  среди подрастающего поколения, разрабатываются учебники по ОБЖ, в том числе для начальной школы, создан экспериментальный учебный городок МЧС России «Школа  безопасности»  в  Республике Мордовия, который является филиалом нашего  института.  В  этом  году  на  его базе  проводились  XI  Всероссийские соревнования, в которых приняли участие 22 команды – дети со всех уголков России. Планируется провести полевые лагеря «Юный спасатель», «Юный пожарный» и «Юный водник», а также международные соревнования.

– Серьезной проблемой для нашей страны  остается  безопасность  на дорогах. Число погибших и пострадавших в «дорожных войнах» растет из года в год. В то же время следующий год станет завершающим в реализации федеральной программы «Повышение  безопасности  дорожного движения в 2006–2012 годах», в которой ВНИИ ГОЧС принимает самое активное участие. Как вы оцениваете  результаты  проделанной работы?

– В ходе реализации названной вами федеральной  программы  в  2007  году ВНИИ  ГОЧС  создал  центр  по  мониторингу реагирования на ДТП. Он ведет аналитическую  и  научно-исследовательскую работу в области ликвидации последствий  дорожно-транспортных происшествий.  Результаты  анализа реагирования  пожарно-спасательных подразделений на ДТП со всех регионов попадают в специальный информационный бюллетень, что дает возможность на научной основе совершенствовать систему спасения пострадавших.

На базе центра постоянно проводятся совместные совещания руководства МЧС  России  и  МВД  России,  круглые столы научного сообщества, семинары и совещания с представителями территориальных органов МЧС России, вырабатывается единая политика обеспечения безопасности граждан на дорогах, создаются  методики  реагирования и  инструкции  по  межведомственному взаимодействию,  совершенствуются технологии спасения пострадавших и системы подготовки спасателей к действиям в ДТП.

Транспортную культуру человеку необходимо прививать с детства. Центром мониторинга совместно с управлением образования  Западного  административного округа города Москвы создана экспериментальная учебная площадка на базе одной из общеобразовательных школ. Издаются методические пособия. В сети Интернет функционирует информационно-образовательный портал по современным формам, методам и приемам спасения лиц, пострадавших в результате ДТП.

–  Хотелось  бы  узнать  о  перспективных направлениях деятельности ВНИИ  ГОЧС  МЧС  России  –  прежде всего как Федерального центра науки и высоких технологий.

– За минувшие годы институт проделал путь от одного из ведомственных научных учреждений до головной научной организации России по проблемам защиты  населения  и  территорий.  Статус федерального центра накладывает на нас большую ответственность, и поэтому главным направлением деятельности института является создание инновационных технологий. Именно наличие инноваций отличает организацию-лидера от других. Это не вопрос имиджа ВНИИ ГОЧС. От нас зависит уровень научно-технического обеспечения всей системы защиты населения и территорий России от различного рода опасностей.

Основные задачи, стоящие перед коллективом  института,  сформулированы в Программе развития ВНИИ ГОЧС на период  до  2015  года:  совершенствование нормативной базы в области ГО и защиты населения и территорий при ЧС;  реформа  технического  регулирования; безопасность критически важных и потенциально опасных объектов; формирование культуры безопасности жизнедеятельности; научно-техническое обеспечение  аварийно-спасательных и других неотложных работ; завершение создания лабораторно-экспериментальной базы.

Последнее направление очень важно  для  нас.  Наличие  собственной лабораторной базы позволит вывести многие разработки на качественно новый уровень. Комплекс зданий уже строится в подмосковном городе Ногинске. В  2013  году  мы  планируем  сдать  его в эксплуатацию.

Редакция журнала поздравляет коллектив института с 35-летим юбилеем и желает дальнейших успехов в реализации всех планов и начинаний, направленных на повышение безопасности жизнедеятельности населения!

 

Акимов Валерий Александрович, генерал-майор  запаса,  начальник  Федерального  государственного  бюджетного  учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны  и  чрезвычайных  ситуаций  МЧС России» (федеральный центр науки и высоких технологий) (ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)), доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, 1961 года рождения, является крупным ученым в области междисциплинарных исследований и создания методологии  анализа  и  управления  риском чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Автор более 350 научных трудов, в том числе 30 монографий и 15 учебников.

В 1983 году окончил Военную инженерно-космическую академию им. А.Ф. Можайского по  специальности  «Математическое  обеспечение АСУ», в 1999 году – Российскую академию государственной службы при Президенте Российской  Федерации  по  специальности «Государственное управление и национальная безопасность».

С  1994  года  проходит  военную  службу  на различных научных должностях в организациях МЧС России. В 1994–1995 годах – заместитель начальника научно-исследовательского отдела Академии гражданской защиты МЧС России. С 1995 по 2001 год – начальник научно-исследовательского  управления,  заместитель  начальника по научной работе Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

В эти годы Акимов В.А. принимал активное участие в создании и совершенствовании государственной  системы  мониторинга  и  прогнозирования  чрезвычайных  ситуаций,  за внедрение  которой  ему  присуждена  премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники за 1999 год.

За  комплекс  научно-исследовательских работ по созданию объединенных систем оперативно-диспетчерского  управления  в  чрезвычайных ситуациях Акимову В.А. в 2000 году присуждена премия МЧС России за научные и технические разработки.

В 2002–2008 гг. был начальником Центра стратегических  исследований  гражданской защиты МЧС России. За это время Центр стал ведущей научной организацией в Российской Федерации по решению стратегических проблем совершенствования гражданской обороны,  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, анализа риска катастроф и стихийных бедствий, формирования культуры  безопасности  жизнедеятельности населения, социологии  и  истории  кризисов и катастроф.

С 2008 года по настоящее время Акимов В.А. занимает должность начальника ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ).

Под научным руководством В.А. Акимова реализуются базовые и приоритетные направления научно-технической политики МЧС России, а именно: развитие общей теории безопасности и прикладных методов анализа и управления риском чрезвычайных ситуаций; научно-методическое  обеспечение  государственной политики  в  области  гражданской  обороны и защиты населения от катастроф и стихийных бедствий; научно-практическое обеспечение законодательного, правового и нормативного регулирования в сферах ответственности МЧС России;  научно-методическое  обеспечение формирования культуры безопасности жизнедеятельности.

Акимовым В.А.  создана широко известная в стране и за рубежом научная школа по разработке  теоретических  основ  и  прикладных методов исследования кризисов и катастроф современной  цивилизации.  Основные  результаты данных исследований опубликованы в монографиях, научно-методических трудах, ведущих  рецензируемых  научных  журналах и  получили  высокую  оценку  международной научной общественности.

При  непосредственном  руководстве  Акимова В.А. подготовлено и проведено более десяти международных научно-практических конференций по проблемам исследования рисков в политической, экономической, социальной, научно-технической  и  природно-техногенной сферах.

Разработанные под научным руководством Акимова В.А. технологии и технические средства неоднократно получали призы и дипломы на различных отечественных и международных выставках и салонах.

Акимов  В.А.  принимает  активное  участие в педагогической деятельности. В 2002 году им создана базовая кафедра МЧС России в МАТИ – РГТУ им. К.Э. Циолковского «Природная и техногенная безопасность и управление риском», на которой готовятся квалифицированные специалисты с высшим образованием по специальности «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» и научные кадры высшей квалификации по специальности «Безопасность в чрезвычайных ситуациях».

Акимов В.А. является действительным членом ряда международных и национальных научных академий,  Генеральным  конструктором  АИУС РСЧС, вице-президентом Российского научного общества анализа риска, главным редактором международного научно-практического журнала «Чрезвычайные ситуации: образование и наука», членом редакционных коллегий научных журналов  «Проблемы  анализа  риска»,  «Управление риском»,  «Проблемы  безопасности  и  чрезвычайных  ситуаций»,  «Технологии  гражданской безопасности»,  «Научные  и  образовательные технологии предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», членом научных советов Общественной палаты Российской Федерации и  МЧС  России,  заместителем  председателя Экспертного совета МЧС России, председателем  диссертационного  совета  при  ФГУ  ВНИИ ГОЧС (ФЦ), членом диссертационного совета при АГЗ МЧС России.

Валерий  Александрович  Акимов  награжден государственными наградами Российской Федерации  и  ведомственными  наградами МЧС России, Минобороны России, МВД России и МЧС Республики Беларусь.

 

Организационная структура федерального центра науки и высоких технологий

ФГБУ ВНИИ ГОЧС ФЦ в качестве федерального  центра  науки  и  высоких технологий  осуществляет  обеспечение  производства  наукоемкой  продукции  и  технологий,  связанных  с  решением  задач  гражданской  обороны, прогнозирования,  предупреждения и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера  (постановление  Правительства Российской  Федерации  от  20  августа 2002 г. № 619).

Организационная структура Центра состоит из следующих уровней:

• руководство ФЦ;

• научно-координационный совет;

• исполнительное бюро;

• организации, входящие в кооперацию ФЦ.

Научно-исследовательские и научно-инновационные проекты:

• анализ  современных  достижений и  подходов  асимптотической  теории вероятностей экстремальных значений и исследование возможностей их приложения к анализу риска чрезвычайных ситуаций (ЧС) природного и техногенного характера;

• разработка методов анализа с использованием нелинейных эконометрических моделей для решения задач прогнозирования риска и моделирования параметров ЧС;

• исследование  возможностей  создания  и  применения  беспроводных сенсорных сетей для мониторинга обстановки в зоне ЧС и на объектах проведения аварийно-спасательных работ (АСР);

• исследование  возможностей  применения  перспективных  разработок в области биотехнологий при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе для поиска пострадавших и оказания им помощи;

• создание модернизированного мобильного диагностического комплекса для мониторинга устойчивости и сейсмостойкости зданий и сооружений;

• создание автоматизированного мобильного комплекса мониторинга трубопроводов и акваторий;

• создание автоматизированных систем технологического проектирования и управления процессами АСР на основе геоинформационной системы формата 3D;

• создание и внедрение специальной защитной одежды спасателей на основе нановолокна из нанополиуретана.

На базе ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) созданы:

•  автоматизированные центры: поддержки принятия решений в ЧС;

по  мониторингу  ликвидации  последствий ДТП;

оценки последствий сейсмических событий.

•  технический  комитет  по  стандартизации «Гражданская  оборона,  предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций» (ТК 71);

•  европейский  центр  новых  технологий управления рисками природных и техногенных катастроф (ЕЦНТУР) в рамках Частичного открытого  соглашения  по  прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и техногенных катастроф (ЧОС СЕ).

В рамках деятельности Агентства СНГ по мониторингу и прогнозированию ЧС институт  является  базовой  организацией  государств  –  участников  СНГ  в  области  науки и высоких технологий предупреждения и ликвидации ЧС.

ФГБУ  ВНИИ  ГОЧС  имеет  соответствующие  лицензии  МЧС  России,  Росстроя и Ростехнадзора для разработки документов в области промышленной безопасности, гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.