Арктика – территория заботы

Area de cura*

«Арктическая  зона  Российской Федерации  своими  природно-экономическими,  демографическими и иными условиями значительно отличается от других регионов Российской Федерации.

Экстремальные для постоянного проживания и ведения хозяйственной деятельности человека природные условия в регионе; удаленность от основных промышленных центров; слабое развитие транспортной сети затрудняют эффективное  реагирования  на  имеющиеся и возникающие угрозы и риски...

В  настоящее  время  защита  населения  и  потенциально  опасных  объектов в Арктической зоне Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного  и  техногенного  характера построена следующим образом.

Силы и средства, находящиеся непосредственно  в  Арктической  зоне  или находящиеся в оперативной доступности к арктическим районам возможного их применения в случае чрезвычайной  ситуации,  относятся  к  различным функциональным  подсистемам  РСЧС федеральных органов исполнительной власти (Минтранса России, Пограничной службы  ФСБ  России,  Министерства обороны,  Росгидромета,  МЧС  России, Госкорпорации «Росатом» и других).

Размещение  их  по  территории  Арктической зоны неравномерно, действия не всегда достаточно скоординированы...

Своевременная  доставка  сил и  средств  в  зону  ЧС  зависит  от  многих  факторов:  удаленность,  состояние транспортных путей, гидрометеообстановки в местах базирования и пунктах назначения и многие другие факторы.

Анализ состава и размещения имеющихся сил и средств показывает, что для адекватного и оперативного реагирования на возникающие угрозы и риски на значительной части Арктического региона их недостаточно.

В  условиях  недостаточности  имеющихся  сил  и  средств  большое  значение имеет взаимодействие различных федеральных органов исполнительной власти,  кооперация  усилий  и  применения  имеющегося  потенциала  субъектов,  осуществляющих  деятельность в Арктике...

В  целях  реализации  «Основ  государственной  политики  Российской Федерации  в  Арктике  на  период  до 2020 года и дальнейшую перспективу» МЧС России разработало проект комплексной системы мониторинга, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций  природного и техногенного характера арктической зоны Российской Федерации (далее – Система).

Предлагаемая Система должна обеспечивать  безопасность  населения и территорий Арктики от чрезвычайных ситуаций с учетом основных природных и техногенных угроз, как существующих, так и перспективных, связанных с реализацией в регионе новых экономических и инфраструктурных проектов минимум до 2020 года...

В  рамках  Системы  развитие  сил и средств МЧС России в Арктике планируется на базе десяти комплексных аварийно-спасательных центров, создаваемых в регионе в течение 2011–2015 гг. Центры будут состоять из аварийно-спасательного комплекса, обеспечивающего реагирование на ЧС, и проведение поисково-спасательных работ и информационно-аналитического  комплекса, обеспечивающего информационно-аналитическую поддержку проведению мероприятий...

Анализ возможностей оптимального прикрытия всего региона показал необходимость создания центров в городах Мурманске, Архангельске, Нарьян-Маре, Воркуте, Надыме, Дудинке, Тикси, Певеке, Провидения и Анадыре».

Из  доклада  заместителя  министра  МЧС России  генерал-полковника  А.П.  Чуприяна по теме «О развитии в Арктике комплексной системы обеспечения безопасности населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

В ближайшие три года на севере Дальнего Востока планируется создание специализированных  аварийно-спасательных  центров  (АСЦ),  главной  задачей которых станет обеспечение комплексной безопасности населения и территорий Арктической зоны Российской Федерации.

Новые спасательные центры будут построены в четырех самых северных населенных  пунктах Дальневосточного федерального округа: Тикси (Якутия), Певек, Провидения  и  Анадырь  (Чукотка). В них уже побывала с ознакомительным визитом специальная комиссия из Хабаровска и Москвы. Начальник Дальневосточного  регионального центра  МЧС  России  генерал-майор  Александр  Соловьев  и  заместитель  полномочного  представителя Президента  Российской  Федерации в  ДФО  Владимир  Пысин,  а  также специалисты  Департамента  пожарно-спасательных  сил  МЧС  России и Дальневосточного регионального поисково-спасательного отряда внимательно осмотрели места возможного расположения планируемых формирований. В ходе рабочей поездки по северным районам Якутии и Чукотского автономного  округа  они  провели встречи  с  главами  муниципальных образований,  на  которых  обсудили вопросы о выделении земельных участков  и  зданий  для  создаваемых АСЦ, а также варианты привлечения специалистов-спасателей для работы на Севере.

«Рассматривается  возможность  организации  работы  профессиональных спасателей вахтовым методом, – пояснил Александр Соловьев. – Кроме того, будут созданы рабочие места и для местного населения. Мы даже готовы обеспечить профессиональную подготовку тех, кто пожелает работать в новых аварийно-спасательных центрах».

По  предварительным  подсчетам, в  каждом  планируемом  арктическом спасательном  подразделении  будет работать  от  40  до  65  человек.  Зона ответственности  дальневосточных АСЦ  составит  около  200  километров. В  состав  формирований  войдут  поисково-спасательные подразделения поиска  и  спасения  на  водных  объектах, пиротехнические и водолазные службы. Центры будут оснащены транспортными средствами повышенной проходимости, техникой  специального  назначения, многоцелевыми  катерами,  индивидуальным и групповым водолазным снаряжением, а также различными средствами защиты, специализированным аварийно-спасательным инструментом, альпинистскими комплектами и многим другим.  Кроме  того,  на  объектах  АСЦ планируется  разместить  резервные базы материально-технических средств спасения, необходимых на случай привлечения для ликвидации чрезвычайных ситуаций дополнительных средств МЧС России.

Создание  аварийно-спасательных цен тров в северных районах Дальневосточного  федерального  округа  является частью Федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий  чрезвычайных  ситуаций природного  и  техногенного  характера в Российской Федерации до 2015 года», утвержденного  Правительством  РФ 7 июля 2011 года. Всего в России планируется построить 10 таких центров, которые  смогут  обеспечивать  проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в труднодоступных местах, особо сложных условиях и на критически важных объектах. Это поможет повысить эффективность системы предупреждения и реагирования на чрезвычайные ситуации в Арктическом регионе. На сегодняшний день подробно изучены географические особенности и природно-климатические условия северных территорий, плотность населения, развитие транспортной инфраструктуры, возможные риски, а также вероятность возникновения и характеры чрезвычайных ситуаций. В  настоящее  время  на  северо-западе  России  уже  ведется  строительство  арктических  аварийно-спасательных центров на базе имеющихся поисково-спасательных  подразделений МЧС России в городах Мурманск и Нарьян-Мар.