№8

ВЕЛИКИЙ ПОЖАР В МОСКВЕ

«ВСЕ ПОГОРЕЛО БЕЗ ОСТАТКУ…»

«К несчастию, тогда был ветер сильный, а время сухое, и от той денежной свечки пожар распространился в скорости гибельный и страшный... В Кремле дворцы, соборы, коллегии, ряды, Мясницкая, Покровка, Басманная, Старая и Новая слободы – все в пепел обращены... народа немало, а имения и товаров несчетное множество погорело», – сообщал очевидец.

Пламя достигло иконостаса собора Василия Блаженного. Пострадал Кремлевский дворец. Кровли внутри Кремля на всех церквах и почти на всех зданиях, а также на Грановитой, Столовой, Ответной палатах сгорели; медная кровля, крытая по железным связям и по дереву над знаменитым Красным крыльцом, поплавилась и обвалилась. Выгорели обширные верхний и нижний набережные сады. Сгорел также тогдашний большой корпус Главной Дворцовой канцелярии или прежний Приказ Большого Дворца.

Причиной пожара, как считается, послужила свечка в чулане дома Милославских, или же, по другой версии, загорание от свечи за Боровицким мостом на улице Знаменке, в приходе церкви Антипия у Колымажного двора, возле дома князя Федора Голицына.

Так или иначе, но при возникшем мощном вихре огонь поглотил Китай-город и Белый город, Немецкую и Лефортовскую слободы, Басманные улицы, Троицкое подворье и царский Житный двор, переметнулся на гофшпиталь.

Сгорели часы на Троицкой и Спасской башнях, все здания и конюшенный двор Чудова монастыря и деревянные постройки Воскресенского, монашьи, церковь Святого Георгия с каменным резным образом его. В Кирилловском подворье на церквах горели главы и сваливались кресты, а само каменное здание было повреждено и начало разрушаться после того, как колокольня обгорела, и оттуда упали колокола.

Перекинутое сильным ветром пламя создало мощнейшие конвекционные потоки, и своеобразный огненный шторм достиг и быстро охватил дворец царевны Екатерины Ивановны на Волхонке, Потешные  двор и конюшни, а затем и цейхгаузы, коллегии и канцелярии, где сгорел еще и архив Адмиралтейской конторы.

Огонь сильно повредил еще и первый московский театр – так называемую «Храмину», которая вскоре же и была разобрана. Она представляла собой деревянное строение длиной 20, шириной 12 и высотой 8 сажен. Интересно, что на случай вероятного пожара у сцены театра всегда стояли два ушата с водою, а в стенах были сделаны особые проемы (во время представления их закрывали дощатыми щитами), в которые при необходимости мог свободно пролезть человек. Следившим за порядком подьячим Посольского приказа было предпи-сано особенно строго наблюдать затем, чтобы в помещении не было курения табаку…

Несмотря на отчаянные попытки войсковых подразделений отстоять его, сгорел кремлевский Арсенал, где среди прочей амуниции хранились еще и… резервные средства пожаротушения. В обойденных же, по счастью, бедствием 10, 11 и 12-й «командах» (частях города), участвовавшие в тушении пожара солдаты, полицейские и жители, чтобы предотвратить распространение огня на скученную застройку, разломали несколько крыш на зданиях.

НАКАНУНЕ

Будем объективны: в допожарной Москве существовала достаточно эффективная по тому времени система предупреждения и борьбы с пожарами. Так, нести «пожарную повинность» обязаны были только домовладельцы, и от нескольких домов на пожар обычно посылались «рабочий» и лошадь для подвоза воды. А мужчины из числа жителей города старше 20 лет привлекались к дежурствам у рогаток и к тушению возникающих пожаров. За исполнением «пожарной повинности» наблюдали выборные «сотские», «пятидесятские» и «десятские».

Властные функции в городе осуществляла Московская Полицмейстерская канцелярия, которая состояла из обер-полицмейстера и офицера в чине майора – подполковника. Они получали в подчинение на определенное время «воинские команды», а отдельные военнослужащие служили в канцелярии постоянно. Имелся в ней и исполнительный аппарат из служителей различных ведомств. Важными функциями канцелярии являлись профилактический надзор и тушение пожаров. В Москве имелось 12 съезжих дворов под началом одного или двух обер-офицеров с командами солдат и унтер-офицеров с подьячими. Первые призваны были тушить пожары, а последние занимались профилактикой возгораний.

«Наказ губернаторам и воеводам и их товарищам» от 12 сентября 1728 года особо выделял пожарную без- опасность, требуя «…сделать по концам больших улиц отворчатые рогатки, которыя по ночам затворять, и иметь при них с обретающихся в тех улицах дворов жителей с палочным караулом, и при них бы были для учинившихся пожаров... трещетки, в которыя в то время бить, дабы всяких чинов жители... слыша тот трещеточный бой, из домов своих выходили на помощь. А с которого двор в ночь караулу быть надлежит, тому учинить росписку».

От каждого дома на пожар прибывали жители под командой «пожарных офицеров»; «жителям, вышним служителям и нижним самим подписаться, чтобы неведением никто не отговаривался, а ежели кто на пожар со инструментами ходить не будет, за то оных штрафовать...»

Однако масштаб пожара 29 мая оказался настолько велик, что противостоять ему всеми имеющимися в городе силами и средствами было невозможно.

УРОК ВПРОК?

При том массовом пожаре пострадали и многие участвовавшие в его тушении люди, в том числе «…пятой сотни у соцкаго Леонтия Павлова бревном ушибены бедры, девятой сотни у десятскаго Якова Димитриева избною трубою ноги отшибло, одиннадцатой сотни у соцкаго Ивана Гурьева бревном голову проломило до крови».

Ущерб только тогдашних городских фабрик от пожара определили в 204 413 рублей. Общие убытки (по разным оценкам) составили от 400 тыс. до 1 млн 200 тыс. рублей.

Всего через несколько дней после Великого пожара, 4 июня 1737 года в Земляном городе, в приходе церкви мученика Никиты, близ торговых бань на месте слияния Москвы-реки и Яузы, от пожара, начавшегося в доме лейб-гвардии Семеновского полка солдата Петра Племенникова, сгорело 86 обывательских дворов. Обеспокоенный этими чрезвычайными событиями генерал-губернатор

Первопрестольной граф С.А. Салтыков поручил подсчитать, во что обойдется покрытие крыш казенных зданий железом.

Было также определено, что кроме всего прочего «на обязанность полиции возлагается, в случае происшедшаго пожара, изследовать, от какой причины он возник – случайно ли, от неосторожности, или с умысла, и о всем случившемся доносить Губернатору с подробным обозначением, сколько чего погорело».

Причем «для отыскания виновных в учинении умышленнаго зажигательства полиция надзирает над всеми подозрительными людьми, осматривает, нет ли у кого с собою каких- либо зажигательных орудий, огнив, кремней, труту, тряпиц, скалы, пороха и тому подобнаго, и принимает против таковых людей законом установленные меры». Таким образом, полицейские органы должны были осуществлять и надзорно-следственные функции.

Указом императрицы Анны Иоановны от 7 июня 1737 года от московских властей потребовали увеличить число караулов у рогаток на всех улицах и переулках, которые обязаны с 10 часов вечера до 4 часов утра беспрепятственно пропускать  знатных людей, «а лакеев и прочих служителей допрашивать». При появившихся подозрениях – немедленно брать их под караул и отправлять в полицию, «а у ханжей и нищих осматривать, нет ли у кого с собой каких зажигательных орудий…»

«СОДЕРЖАТЬ ОНЫЕ В ИСПРАВНОСТИ»

9 июня 1737 года вышел указ «О распоряжениях после случившегося в Москве пожара в разсуждении приказных дел и денежной казны и о недержании впредь пороха в городе». С немалой тревогой упомянута в нем главная аптека на Моховой улице, в каменных амбарах которой было сложено несколько тысяч мер древесного угля, отчего мог произойти большой пожар.

С территории Манежной площади в Охотный ряд (где сгорело 140 лавок былого Мучного ряда) были переведены торговые заведения.

Заведующим казенными зданиями строго предписывалось: наблюдать, чтобы еженедельно чистились дымовые трубы и почаще осматривались печи; на лестницах, ведущих к чердакам, установить двери с замками; в период топки печей непременно осматривать чердаки, где должны быть чаны с водой; «если при сих зданиях положены по штатам особые огнегасительные снаряды, то содержать оные в исправности, пробуя их не реже, как через всякия две недели».

30 июня 1737 года генерал-губернатор города граф С.А. Салтыков донес императрице Анне Иоановне о том, что 28 июня публично казнена путем сожжения виновница поджога в доме князя Михаила Долгорукова дворовая девка Марфа Герасимова, а подозреваемый в поджоге некий плотник Яков Афанасьев после усердных «розысков», т. е. бесчеловечно жестоких допросов, умер…

НАША СПРАВКА

При пожаре выгорела 1/4 часть Москвы: 12 330 дворов, 2527 домов, 60 церквей, 11 монастырей, 40 приказов, 486 лавок; погибли 94 (по другим данным – 150) жителя города.

Многим известна пословица: «От копеечной свечки Москва погорела». И бытует она на Руси вот уже 275 лет – с 1737 года, когда 29 мая около 11 часов начался тот пожар, прозванный современниками «Великим» или «Троицким». А закончился он лишь около 4 часов утра следующего 

ПЯТЬ ДЕСЯТИЛЕТИЙ НА СЛУЖБЕ ОТЕЧЕСТВУ

1 июля 2012 года 978-й учебно-спасательный центр (войсковая часть 63330) Уральского регионального центра МЧС России, базирующийся в поселке Новогорный (Аргаяшский муниципальный район), отпраздновал полувековой юбилей со дня своего основания.

За 50 лет существования части несколько раз произошло ее переформирование. От отдельного инженерного батальона до учебного спасательного центра. Но суть деятельности центра и его подразделений остается неизменной – предупреждение и ликвидация последствий стихийных бедствий, подготовка специалистов для воинских спасательных формирований МЧС России.

За годы дислокации учебного спасательного центра в поселке Новогорный военнослужащие центра принимали участие в ликвидации более 320 ЧС как на территории Челябинской области, так и на территориях соседних регионов.

С момента основания части государственными наградами СССР и РФ награждены 79 человек. Ведомственными наградами Вооруженных Сил СССР и МЧС России награждены более 5450 человек.

По итогам деятельности 978-й УСЦ три раза признавался «Лучшей воинской частью» в системе МЧС России и получал в награду переходящий вымпел. В 2008 году центр награжден почетным знаком

«За активную работу по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации» Российского историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации.

В этом далеко не полном списке не просто сухие цифры, здесь конкретные факты героизма. Прежде всего это показатель отваги и преданности делу спасения людей.

В первый день июля всех присутствующих на этом памятном событии ждала торжественная и официальная часть. Выставка вооружений и техники, стоящей на боевом дежурстве, экскурсия по территории части, вынос флага РФ и знамени части, прохождение торжественным маршем офицеров и солдат, присвоение очередных воинских званий, вручение подарков как отличившимся сотрудникам, так и самому 978-му спасательному центру в целом. Завершал праздничную программу концерт Ансамбля песни и пляски Центрального военного округа.

Начальник УРЦ МЧС России генерал-лейтенант Ю.В. Нарышкин поздравил всех ветеранов, военнослужащих и сотрудников спасательного центра с этой большой праздничной датой. Он, в частности, отметил, что 978-й УСЦ является авангардом среди спасательных воинских формирований. Вот уже полвека он объединяет смелых, решительных и самоотверженных людей, отвечающих за спокойствие и безопасность граждан нашей страны.

Перед центром стоят важнейшие задачи – ликвидация последствий стихийных бедствий и, самое главное, подготовка высококвалифицированных специалистов для спасательных воинских формирований системы МЧС России.

Начальник 978-го УСЦ УРЦ МЧС России полковник И.Ю. Павленко:

«Сегодня мы отмечаем юбилей нашего центра. Сердечно хочу поздравить весь личный состав с этой знаменательной датой и пожелать здоровья, счастья, благополучия и оптимизма, дальнейших успехов в развитии

и воплощении планов и проектов! Выражаю глубокую уверенность в том, что в дальнейшем военнослужащие центра будут являться примером добросовестного служения Родине и выполнять свои обязанности

качественно, добросовестно, с высокой ответственностью».

Участие военнослужащих 978-го УСЦ УРЦ МЧС России в ликвидации последствий различных ЧС. 1980 год.

Город Верхний Уфалей. Металлургический завод. Обезвреживание 763 баллонов с ядовитыми и взрывоопасными веществами.

1994 год. Башкортостан. Участие в ликвидации наводнения в поселке Тирлян.

1995 год. Январь. Чеченская Республика. Перевозка гуманитарной помощи.

20 апреля –13 июня . Чеченская Республика. Сводный мобильный отряд части под командованием полковника Геннадия Короткина принимает участие в расчистке города Грозного, оказывает гуманитарную помощь населению.

1997 год. Ликвидация техногенной аварии на Кыштымском  Медеэлектролитном заводе.

2000 год. Чеченская Республика. 40 военнослужащих части принимали участие в разборке завалов в Грозном, санитарной обработке местности, транспортировке гуманитарной помощи. Ряд военнослужащих за данную операцию были представлены к правительственным наградам.

2000–2001 годы. Ликвидация торфяных пожаров под Миассом.

2004 год. В период с 15 по 20 мая личный состав части принимал участие в тушении лесных пожаров на территории Курганской области. В результате проведенных работ пожары были

МЧС РОССИИ ОБЪЯВЛЯЕТ IV ВСЕРОССИЙСКИЙ ФЕСТИВАЛЬ ПО ТЕМАТИКЕ БЕЗОПАСНОСТИ И СПАСЕНИЯ ЛЮДЕЙ «СОЗВЕЗДИЕ МУЖЕСТВА»

Фестиваль «Созвездие мужества» призван: объединить представителей силовых ведомств, журналистов, общественность в решении общей задачи – повышения культуры безопасности нашей жизни; рассказать о современных героях – пожарных, спасателях, представителях других профессий, обычных людях, проявивших героизм и мужество, вовремя пришедших на помощь ближнему; привлечь общественность к участию в добровольных движениях, в том числе добровольной пожарной охране.

В рамках Фестиваля пройдут конкурсы: на лучших представителей профессий в системе МЧС России, лучшие структурные подразделения министерства, лучшую акцию или специальное событие, направленные на пропаганду культуры безопасности жизнедеятельности среди различных социальных групп населения, лучшие журналистские и фотоработы. Будут определены победители по ряду специальных номинаций.

Особое место отводится популяризации в России добровольной пожарной охраны. Поэтому уже во второй раз в перечень специальных включена номинация «По зову сердца», в рамках которой будут награждены особо отличившиеся добровольные пожарные.

Фестиваль откроет новые имена – юных героев, пожарных-добровольцев, волонтеров, – людей, для которых «спасение», «помощь» – не просто слова, а призвание.

Итоги конкурсов журналистских и фоторабот будут подводиться в три этапа: субъектовый, региональный и федеральный.

В рамках субъектового этапа журналистские и фотоработы коллективов и авторов, представленные на конкурсы, будут принимать субъектовые дирекции Фестиваля, созданные на уровне главных управлений МЧС России по субъектам РФ, и оценивать специальное жюри.

Работы победителей, отобранные на этом уровне, а также журналистские и фотоматериалы региональных СМИ и авторов станут участниками регионального этапа конкурсов, в ходе которого они будут приниматься региональными дирекциями Фестиваля, созданными на уровне региональных центров МЧС России, и оцениваться соответствующим жюри. Третий этап – федеральный, на который будут приниматься работы журналистов и фотографов – победителей регионального этапа конкурсов, а также работы федеральных и московских СМИ и авторов. Здесь работы будут поступать в федеральную дирекцию Фестиваля и оцениваться жюри данного уровня.

Подробнее о сроках предоставления работ и требованиях к ним можно узнать в Положении о Всероссийском фестивале по темати-ке безопасности и спасения людей «Созвездие мужества».

Награждение победителей Фестиваля традиционно состоится 9 декабря в День Героев Отечества в Москве и будет транслироваться в эфире федерального телевизионного канала.

 

НАШ ВЫБОР – ЖИЗНЬ БЕЗ ОПАСНОСТИ! ПРИСОЕДИНЯЙТЕСЬ!

Подробная информация на официальном интернет-портале МЧС России

www.mchs.gov.ru

Ключевые слова: Журналист, Профилактика

СЕГОДНЯ СТУДЕНТ, ЗАВТРА СПАСАТЕЛЬ

Анализируя деятельность поисково-спасательных служб, подготовку их личного состава, мы пришли к выводу о том, что наблюдается противоречие между реалиями современного мира и устаревшими методами профессиональной подготовки спасателей. Как сегодня происходит их обучение? Оно проводится в составе поисково-спасательного формирования или в специализированном учебном центре. В первом случае гражданин, впервые принятый в названное формирование на должность спасателя, обучается по месту предстоящей работы. Первоначальную подготовку новичков планирует руководитель формирования. Но жизнь показывает, что качество подготовки спасателей при этом в большей степени зависит от самого коллектива, точнее – от желания уже работающих спасателей передать свои знания, умения и опыт молодому сотруднику. И там, где такого желания не возникает, подчас даже проработавшие уже несколько лет молодые специалисты имеют крайне низкий уровень подготовки по базовым дисциплинам при работе в обычных ЧС, не говоря уже о навыках действий в сложных и экстремальных условиях.

Обучение в специализированных учебных центрах, безусловно, позволяет подготовить профессионального, всесторонне развитого специалиста, готового к участию в различных спасательных работах. Однако такую высококвалифицированную подготовку проходить могу только уже аттестованные и трудоустроенные спасатели. Их командируют в учебный центр на достаточно длительный срок, причем с солидными финансовыми издержками, ибо обучение там платное.

Поэтому граждане, не имеющие звания «спасатель» и не трудоустроенные в спасательных формированиях, выбирают местом своей профессиональной подготовки факультативные занятия в учреждениях высшего и среднего профессионального образования. Но, как показывает анализ, обучение студентов-спасателей в общеобразовательных учреждениях никак не может удовлетворить по своему профессиональному содержанию и по материальному обеспечению. В большинстве своем такие факультативы держатся на энтузиазме преподавателей-инструкторов, в редких случаях имеющих какую-либо систему подготовки студентов-спасателей. Проблемой является чрезвычайно слабая материальная база таких факультативов. Зачастую студентам приходится пользоваться устаревшим оборудованием, которого к тому же не хватает на всех учащихся. А на закупку нового даже в крупных учебных заведениях нет соответствующих средств, либо их администрация не заинтересована в этом.

Серьезно сдерживает подготовку студентов на факультативах отсутствие современных учебных площадок для отработки практических навыков. Если в теплое время года тренировки могут проходить на открытом воздухе, то зимой приходится искать отапливаемые учебные полигоны и аудитории.

Вообще значение комплексной, отвечающей современным требованиям системы подготовки студентов-спасателей в рамках факультативных занятий трудно переоценить.

Именно качественное, профессиональное обучение в общеобразовательных учреждениях создает надежную основу становления студентов не только как профессионалов-спасателей, но и как гармонично развитых личностей, социально ответственных граждан. В случае работы в аварийно-спасательных, поисково-спасательных, пожарных подразделениях полученные в ходе обучения знания и навыки помогут успешно выполнять сложные задачи в чрезвычайных ситуациях.

Но для этого, повторим, нужно обеспечить действительно качественную, эффективную профессиональную подготовку студентов-спасателей. А это целая система учебных дисциплин, расширяющих и углубляющих базовые по ряду общеобразовательных предметов, которым должен быть придан политехнический характер.

Подобную программу мы и предлагаем внедрить. Она предусматривает:

– специальную и механическую подготовку по спасательным работам. На нее отводится 90 часов. Сюда входят альпинистская подготовка, работа с гидравлическим аварийно- спасательным инструментом и со средствами малой механизации;

– противопожарную подготовку в объеме 5 часов. Здесь даются общие понятия о пожаре и краткая характеристика происходящих при этом явлений; способы прекращения горения; классификация и общие сведения об основных огнетушащих средствах (виды, краткое ознакомление, условия применения);

– медицинскую подготовку, на которую выделяется 70 часов. Изучаются основы анатомии и физиологии человека, порядок оказания первой медицинской помощи в различных чрезвычайных ситуациях;

– физическую подготовку – на нее мы отводим 30 часов (гимнастика, кросс и др.);

– топографическую подготовку в объеме 10 часов. Студенты должны усвоить понятия картографии и топографии, научиться ориентироваться на местности, определять стороны горизонта, двигаться по азимуту;

– психологическую подготовку – 5 часов. Это адаптация спасателя к работе в чрезвычайных ситуациях, формирование у него профессионально-волевых качеств, аутогенная тренировка.

Коротко обоснуем вышеуказанные выкладки. Хотелось бы думать, что распределение учебной нагрузки по видам подготовки отражает реальные потребности спасателей в знаниях и навыках, которые необходимы им в профессиональной деятельности. Так, применение на практике навыков противопожарной подготовки ограничено ввиду профессиональной компетенции спасателей. Поэтому излишняя учебная нагрузка по данной дисциплине не требуется и только перегружаетучебный процесс. В то же время изучение таких дисциплин, как «специальная и механическая подготовка по спасательным работам» и «медицинская подготовка» в высшей степени актуально. В практике спасателя знания и навыки в этих областях регулярно востребуются, и их необходимо усваивать детально. Спасателю, безусловно, нужна также хорошая физическая закалка.

Предполагаемая модель профессиональной подготовки студентов-спасателей представляет собой широко развитую, систематизированную и упорядоченную технологическую систему, предназначенную для эффективного обучения теоретическим и практическим навыкам и умениям, профессионального самоопределения и в целом развития личности. Содержание этой системы максимально соответствует современным требованиям, предъявляемым к спасателям-профессионалам, учитывает меняющуюся спецификацию и особенности профессии.

В нашем институте был проведен педагогический эксперимент с тем, чтобы определить эффективность данной модели.

Специальная подготовка студентов была открыта в виде двух факультативных предметов (специальная физическая и медицинская подготовка) с длительностью курса в два учебных семестра. В факультативную группу был объявлен добровольный набор студентов. После вступительной проверки по сдаче физических нормативов сформировали постоянную группу обучающихся, которую впоследствии разделили на две части – контрольную и экспериментальную. С ними проводились теоретические занятия с отработкой полученных знаний и навыков на практике, в том числе в ситуациях, максимально приближенных к реальным. Использовались различные формы учебно-воспитательной работы, включая экскурсии в поисково-спасательные подразделения и пожарные части, участие в выездах спасателей на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Курс обучения заканчивался комплексной проверкой знаний и навыков по пройденным темам. Студенты, показавшие лучшие результаты, были допущены к прохождению аттестации на присвоение квалификации «спасатель».

Контрольная группа изучала дисциплины спасательной подготовки в рамках программы обучения в сред- нестатистических спасательных факультативах и секциях, без углубления в особенности и специфику профессии. Занятия проводились по стандартным учебным пособиям, не учитывающим современные новации и опыт применения содержащихся в них методов, способов, подходов. В практических занятиях по специальной и медицинской подготовке использовались обычные ситуационные задачи, не предполагающие альтернативных вариантов решения.

В экспериментальной группе проверялась разработанная нами модель обучения спасательному делу и оценивалась эффективность предложенных образовательных технологий. Критериями оценки выступали успешность освоения теоретических и практических знаний и навыков по таким разделам, как оказание доврачебной помощи, ведение спасательных работ с применением аварийно-спасательного снаряжения, технологий промышленного альпинизма, ориентирование и топография, желание и готовность к участию в проведении аварийно-спасательных работ с риском для жизни.

И вот каковы результаты проведенного эксперимента. По части теоретических знаний в контрольной группе показатели следующие: до начала эксперимента – 20 процентов, после него – 50; в экспериментальной – соответственно 30 и 80.

Столь же разительны показатели по практическим навыкам: до начала обучения в контрольной группе они оценивались в среднем 30 процентов, а по его завершении – 50; в экспериментальной – 40 и 80.

Как видим, во второй группе теоретические и практические знания и навыки осваивались гораздо успешнее, нежели в первой.

В целом, подчеркнем, профессиональная подготовка спасателей – это трудоемкая, ответственная задача. И тут очень важно в процессе их обучения внедрять качественные и эффективные модели подготовки. Повторим: не все желающие могут пройти курс профессионального обучения в специализированном учебном центре. Поэтому получить необходимые знания и навыки они могут только факультативно на базе образовательных учреждений. Но сегодня в подавляющем большинстве факультативов нет качественной и детально проработанной системы подготовки спасателей, которая отвечала бы современным требованиям ведения поисково-спасательных работ. Думается, внедрение экспериментально подтвержденной у нас модели подготовки студентов-спасателей является позитивным шагом в деле обучения будущих специалистов спасательного профиля.

Ключевые слова: Журналист, Профилактика

СТОЯЛ У ИСТОКОВ…

Из воспоминаний одного из создателей системы оповещения в Саратовской области – почетного ветерана, полковника в отставке Бронислава Романовича Костальцева.

Родился я в крестьянской семье в небольшой белорусской деревеньке. Кроме меня у родителей было еще четверо детей. Когда началась Великая Отечественная война, мне было всего 2 года. Отец ушел на фронт. Вместе со всем белорусским народом наша семья «мыкала горе». За годы войны видели многое – и воздушные атаки, и танки, и голод. Когда ходили в лес за грибами, часто натыкались на трупы не захороненных солдат...

После войны я окончил начальную школу, потом, в соседнем поселке, семилетку. А вот чтобы окончить 10 классов, приходилось каждый день ходить до школы 12 километров. Что-то учил дома, что-то по дороге. По окончании школы поступил в зоотехнический техникум города Климовичи и закончил его с красным дипломом. До призыва в армию работал ветеринаром в колхозе.

Отслужил Отечеству 32 года. Начинал рядовым, сейчас – полковник в отставке. По призыву служил год, затем был направлен в Кемеровское военное училище связи, окончив которое, тоже получил красный диплом и был направлен по распределению в город Ровное на должность командира взвода связи. В дальнейшем служил в дивизии в Приморском крае, откуда был направлен в Ленинградскую академию связи, где четыре года учился на командном факультете.

Сразу после академии меня направили в ГДР – в Группу советских войск в Германии. Служил в городе Лейпциге, был командиром отдельного батальона. На протяжении пяти лет с подчиненными обеспечивали связь подразделениям Советской Армии. В 1978 году мне дали задание создать специальную бригаду. Она была сформирована впервые и занималась созданием сети стационарной связи. Служба на территории ГДР была нелегкая, но очень интересная! Четыре батальона обеспечивали 70 узлов связи. И в первую очередь во всех подразделениях мы поддерживали высочайшую дисциплину и порядок!

В 1979 году меня из ГДР направили в Саратов. Здесь я стал начальником отдела связи областного штаба гражданской обороны.

За 12 лет службы в саратовском регионе специалисты нашего отдела полностью модифицировали и усовершенствовали областную систему оповещения. Важным шагом в этом направлении стало

создание радиальной системы оповещения с установкой сирен. Впервые начали проводить ее регулярные проверки. Они, кстати, проводятся и сейчас – в первый вторник каждого месяца.

Активное участие наш отдел принял в работе по созданию в области территориальных штабов ГО: его специалисты повсеместно внедряли в их деятельность свои разработки и технологии. Добивались того, чтобы штабы могли самостоятельно и оперативно оповещать население в случае возникновения любых ЧС.

Единственной проблемой при этом была нехватка материального обеспечения. Так, мы участвовали в создании совершенного для того времени пункта управления. Было построено здание для него, оставалось только дооснастить его современной техникой и оборудованием. Но в связи с перестройкой перспективный проект, к сожалению, был закрыт.

В 1986 году мне пришлось участвовать в ликвидации последствий чернобыльской аварии. Произошла она 26 апреля, а в июле меня направили в распоряжение начальника оперативной группы Штаба Гражданской обороны СССР. Моей задачей было обеспечение связи в 30-километровой зоне вокруг атомной станции. В этой зоне были сконцентрированы многие части. Мы обеспечивали связь между подразделениями, непосредственно участвовавшими в проводимых работах, и руководством.

Мы многого тогда еще не знали о радиации и многого не осознавали. За один месяц работ по ликвидации последствий аварии я получил дозу облучения около 20 бэр.

В последующие два-три года на связистов гражданской обороны были возложены новые функции: нас обязали заниматься вопросами обеспечения связи и оповещения в чрезвычайных ситуациях мирного времени. И этому отдел на рубеже 80–90-х годов прошлого века стал уделять максимум внимания.

Уволившись с воинской службы, я продолжаю вникать в суть любимой работы и сейчас. Насколько знаю и понимаю, систему оповещения пора обновлять, но из-за нехватки финансирования на местном и региональном уровнях решение этого вопроса зачастую откладывается на потом.

После выхода на пенсию 11 лет работал на междугородной телефонной станции начальником штаба ГО и был председателем первичной ветеранской организации. А когда пригласили работать в Совет ветеранов, то с удовольствием согласился. И вот уже много лет занимаюсь очень важной деятельностью – патриотическим воспитанием молодежи. Хочу сказать, что нашим детям и внукам есть на кого ровняться, с кого брать пример. И они стараются достойно продолжать славные боевые и трудовые традиции старших поколений.

Ключевые слова: Личность, Сотрудник МЧС

ГО АКТУАЛЬНА И В НАШИ ДНИ

Нынешний год для гражданской обороны и для всех нас – тех, кто напрямую или косвенно с ней связан, особенный. Как известно, глава МЧС России объявил 2012 год – годом Гражданской обороны, ибо 4 октября система отметит 80-летие своего существования. Система весьма значимая для обороны страны и безопасности ее жителей. Гражданская оборона прошла большой путь становления и развития и  превратилась в одну из важнейших составляющих общегосударственных оборонных мероприятий. Такой результат достигнут каждодневным и планомерным трудом, усилиями истинных специалистов своего дела, профессионалов в данной области, которые трудятся с энтузиазмом в каждом субъекте Российской Федерации, в каждом муниципальном образовании, в небольшом городе или даже деревне: ведь вопросы ГО и ЧС везде жизненно важны.

Так и в Курганской области из года в год, а особенно в год юбилейный, проводится ряд обучающих и информационно-пропагандистских мероприятий. Значительно возросло количество проводимых в области тренировок, тактико-специальных учений, занятий по гражданской обороне с органами местного самоуправления и организациями. Например, в апреле в межрайонном отделе МВД РФ «Каргапольский» прошло командно-штабное учение «Действия сил и средств МВД и взаимодействующих служб района при возникновении ЧС», а на следующий день на базе филиала «Молочный комбинат «Шадринский» ОАО «Компания ЮНИМИЛК» состоялась командно-штабная тренировка «Действия комиссии по ЧС, руководящего, командно-начальствующего со-става, командиров НАСФ при ликвидации технологической аварии на аммиачной холодильной установке с проведением защитных мероприятий и эвакуации персонала».

Очень много тренировок по гражданской обороне было организовано с федеральными и областными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями. Только весной они прошли:

•в ООО «Соровское» (Шадринский район) – «Действия личного состава при разрушении дорожного полотна вследствие паводка»;

•в МКУ «Управление ГОЧС города Шадринска» – «Действия личного состава спасательного отряда по эвакуации пострадавших из районов подтопления»;

•в администрации Белозерского района – «Управление силами и средствами звена территориальной подсистемы РСЧС района при ликвидации ЧС природного характера»;

•в ГУ «Каргапольская станция по борьбе с болезнями животных» – «Действия работников организации при ликвидации очага свиной чумы» и др.

Большое внимание уделяется и обучению подрастающего поколения. Ежемесячно проводятся Дни открытых дверей в поисково-спасательных службах, пожарных частях, а также специальные занятия, беседы и экскурсии. Сотрудники МЧС России рассматривают с детьми и студентами вопросы безопасности в современном обществе, напоминают им основные правила поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций. Например, кадеты школы № 75 города Кургана посетили и поисково-спасательную службу, и пожарные части № 9, 7, 3. И они не единственные, кто побывал в подразделениях.

В рамках подготовки к празднованию 80-летия ГО в учебных заведениях Курганской области распространяются профориентационные листовки с информацией о высших учебных заведениях МЧС и условиях приема в них, что особенно актуально для выпускных классов школ.

Активное участие в информационно-пропагандистской деятельности, наряду со специалистами ГОЧС, отделом пропаганды и связи с общественностью Главного управления МЧС России по Курганской области, принимает областное Управление культуры. В кинотеатрах и районных клубах организуются трансляции видеороликов по гражданской обороне и безопасности жизнедеятельности, показ видеофильмов «ГО на современном этапе», «НЦУКС в действии», «Современные защитные сооружения» и др. На сегодняшний день фильмы посмотрели в общей сложности более 20 тыс. зауральцев.

Безусловно, в структурах и подразделениях нашего министерства в год юбилея ГО пройдут различные торжественные мероприятия, в ходе которых поздравят прежде всего ветеранов гражданской обороны. Мероприятия должны привлечь внимание общественности к основным проблемным вопросам и повысить уровень знаний населения в области ГОЧС, что весьма важно и ценно.

Зауральцы, как и все население страны, должны быть готовы к любым чрезвычайным ситуациям, знать, как правильно действовать, как оказать в случае необходимости помощь себе, своим близким или пострадавшим людям. А основой этого является подготовка населения к защите от угроз военного и мирного времени. В современных условиях задачи гражданской обороны продолжают оставаться актуальными, а по некоторым направлениям приобретают еще большую значимость. Она постоянно совершенствуется с тем, чтобы иметь возможность адекватно реагировать на возникающие риски мирного и военного времени.

ПЕРЕДОВОЙ ОТРЯД СИСТЕМЫ ГО

Чрезвычайная служба города Москвы всегда была и остается одним из значимых и передовых звеньев в общей системе Гражданской обороны страны, в системе РСЧС. 3 августа 2012 года столичной подсистеме РСЧС исполнилось 75 лет. В связи с юбилеем начальник Главного управления МЧС России по городу Москве генерал-лейтенант А.М. Елисеев рассказывает о последнем периоде развития и совершенствования чрезвычайной службы столицы.

Главное, что объединяет поколения наших предшественников и людей, которым доверено обеспечивать безопасность современной Москвы, – это величайшее чувство ответственности за порученный участок работы. Такое отношение к делу специалистов ГО и ЧС было присуще им всегда, во все периоды деятельности. Благодаря этому и происходили позитивные сдвиги в системе ГОЧС города.

Не буду затрагивать давние времена, но отмечу, что наиболее глубокие и качественные преобразования чрезвычайной службы Москвы пришлись на последние 10–15 лет. Структурные изменения претерпели органы управления и силы, призванные организовывать и осуществлять мероприятия гражданской обороны, предотвращать чрезвычайные ситуации и ликвидировать их последствия, обеспечивать пожарную безопасность столицы.

В частности, были сформированы управления по административным округам Главного управления МЧС России по городу Москве, Государственное учреждение «Пожарно-спасательный центр», Государственное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по городу Москве», Московский авиационный центр, оснащенный средствами тушения пожаров с воздуха, Московская городская поисково-спасательная служба с 23 поисково-спасательными станциями и пожарными судами, Государственная инспекция по маломерным судам по городу Москве и целый ряд других учреждений и формирований. И сегодня в столице создана современная система, имеющая серьезную правовую, кадровую, техническую и экономическую базу для эффективного решения возникающих задач.

В настоящее время деятельность в области гражданской обороны и защиты населения, пожарной безопасности столицы строго регламентирована в законодательном порядке. Так, 5 ноября 1997 года был принят Закон города Москвы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». 12 марта 2008 года – Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы», а также новая редакция Закона «О пожарной безопасности в городе Москве».

При участии правительства Москвы разработан, принят и успешно реализуется целый ряд целевых программ, положенных в основу реформирования гражданской обороны, улучшения системы оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и пожары. Особое внимание уделяется выполнению государственной программы «Безопасный город» на 2012–2016 годы. Эта программа  охватывает комплекс мер, включающих в себя предупреждение террористических акций, снижение уровня уличной преступности, уменьшение количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы, снижение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, снижение уровня незаконной миграции, минимизацию ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах.

Одна из подпрограмм так и называется – «Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Мы считаем, что ее реализация позволит создать условия для реального повышения уровня безопасности жизни москвичей, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города, приведет к уменьшению числа пожаров и снижению аварийности на объектах столицы и вызванных ими материальных потерь.

И сегодня с уверенностью можно говорить об ощутимых успехах совместной деятельности правительства Москвы, Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности и Главного управления МЧС России по городу Москве. Важнейшим итогом этой работы явилось то, что при ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров прошла проверку на прочность структура антикризисного управления, основа которой была заложена и совершенствовалась все предыдущие годы. Достаточно эффективно функционирует Центр управления в кризисных ситуациях, являясь, по существу, ядром управления всеми аварийными службами города.

Подтвердила свою работоспособность единая система оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях. Практически во всех районах города созданы дежурно-диспетчерские службы.

Основной задачей в сфере антикризисного управления остается создание мощного многофункционального комплекса управления, в котором будут объединены Центр управления в кризисных ситуациях и центр мониторинга и прогнозирования, единый дежурно-диспетчерский центр и центр «системы-112». Решение этой задачи позволит выйти на более высокий уровень антикризисного управления.

Особое место в работе чрезвычайной службы столицы занимает обеспечение ее пожарной безопасности. Следует подчеркнуть, что несмотря на динамичное развитие городской экономики, транспортной инфраструктуры и прирост населения обстановка с пожарами и их последствиями в городе удерживается под контролем.

Существенный вклад в обеспечение пожарной безопасности вносит городская Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Ее решения дали руководителям органов исполнительной власти и городских организаций понятный алгоритм действий в данной сфере.

Главными задачами здесь сегодня остаются: оснащение объектов, особенно социальной сферы, автоматизированными системами мониторинга и оповещения о пожаре; повышение требовательности к территориальным органам власти в вопросах обеспечения пожарной безопасности; работа по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей и социальной сферы.

Следует отметить, что только в течение прошлого года пожарно-спасательные подразделения совершили около 60 тыс. выездов для ликвидации ЧС, тушения пожаров, а также оказания помощи при ДТП.

С 1 января 2012 года в Главном управлении МЧС по городу Москве созданы 10 отрядов Федеральной противопожарной службы. Их становление и развитие – важнейшее звено в совершенствовании системы управления и оперативного реагирования.

Особую роль в деле обеспечения пожарной безопасности мы отводим добровольным пожарным дружинам и командам. Их ряды непрерывно растут, пополняются свежими силами. Многое делается для совершенствования необходимых умений и навыков добровольных огнеборцев. Они на деле являются резервом профессиональных пожарно-спасательных подразделений, надежно обеспечивают пожарную безопасность при проведении мероприятий с массовым пребыванием горожан, участвуют в борьбе с возгораниями.

Что касается обстановки на водных объектах столицы, то она существенно улучшилась. Однако полностью исключить происшествия и гибель людей на воде пока не представляется возможным. Основной причиной несчастных случаев попрежнему остается купание в состоянии алкогольного опьянения и в местах, где купание запрещено.

Необходимый уровень безопасности на водоемах может быть достигнут только при условии тесного и эффективного взаимодействия органов власти и организаций города. Перспективным направлением деятельности в этой области, считаем, является применение инновационных технологий, в том числе оснащение зон отдыха на воде системами телемониторинга.

В целях совершенствования комплексной безопасности города продолжается работа по повышению готовности гражданской обороны к решению задач защитынаселения и территорий. Мэр Москвы С.С. Собянин, являясь руководителем гражданской обороны города, уделяет этому вопросу огромное внимание. Под его контролем регулярно проводятся командно-штабные учения и тренировки по тематике гражданской обороны, в том числе по эвакуации населения из зон ЧС.

Одним из важнейших направлений в работе по гражданской обороне является повышение уровня инженерной защиты населения. В этих целях обследуются убежища ГО. С учетом выявленных недостатков, например, в прошлом году сделаны серьезные кадровые изменения в руководстве унитарных предприятий, отвечающих за эту сферу деятельности.

С 1 июля 2012 года в состав Москвы вошли «присоединяемые территории». В связи с этим предстоит большой объем работы по реорганизации системы реагирования на пожары и ЧС. Все проводимые мероприятия в этой области координируются министром РФ по чрезвычайным ситуациям В.А. Пучковым и мэром столицы С.С. Собяниным.

В качестве первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности на территории «новой Москвы» решен вопрос создания органов управления и развития имеющейся на этой территории федеральной группировки сил, а также создания за счет средств бюджета города пяти новых пожарно-спасательных частей.

Важным вопросом развития территориальной подсистемы РСЧС является ее материально-техническое обеспечение. Руководство Москвы делает все возможное для оснащения сил и средств современными образцами специального оборудования и техники. В столице спланирована и ведется работа по строительств новых дорог, что позволяет сокращать сроки реагирования оперативных подразделений на пожары и ЧС. Значительное место отводится воздушному и водному компонентам сил спасения и пожаротушения. В частности, в текущем году в рамках упомянутой выше государственной программы «Безопасный город» предусмотрены средства на приобретение 65 единиц современной пожарно-спасательной техники.

Продолжается строительство и ввод в эксплуатацию новых пожарных депо. В этом году запланированы сдача одного и начало строительства двух депо, а также проектирование восьми пожарных частей.

Сегодня на острие борьбы по противодействию чрезвычайным ситуациям, защите населения от опасностей мирного и военного времени находятся сплоченные коллективы Главного управления МЧС России по городу Москве и Управления гражданской защиты Москвы. Они бережно хранят и преумножают славные традиции своих предшественников: местной противовоздушной обороны и гражданской обороны столицы.

Благодаря самоотверженной работе пожарных и спасателей города в последние годы были спасены многие тысячи человеческих жизней. Неуклонно снижается число погибших при ЧС. Из года в год  уменьшается количество пожаров.

Многое из намеченного по созданию безопасного жизненного пространства для жителей и гостей столицы к сегодняшнему дню удалось претворить в жизнь. В этом несомненная заслуга и сотрудников Главного управления МЧС России по городу Москве и Управления гражданской защиты Москвы.

В дни 75-летия гражданской обороны Москвы и в преддверии 80-летия создания ГО страны хочу от всей души поздравить с этими юбилеями всех сотрудников чрезвычайной службы столицы, а также членов их семей, пожелать всем здоровья и дальнейших успехов.

ГОДЫ НАПРЯЖЕННОЙ РАБОТЫ ГОДЫ

Мне довелось служить в Штабе Гражданской обороны СССР в 1976–1985 годах, нередко исполнять обязанности начальника штаба, будучи его первым заместителем, принимать участие в организации и проведении многих важных мероприятий.

Как известно, в марте 1976 года было утверждено новое Положение о Гражданской обороне СССР. И в дальнейшем работа всех органов управления гражданской обороны, под энергичным руководством начальника ГО СССР генерала армии А.Т. Алтунина, была направлена на выполнение этого Положения. В первую очередь она была сосредоточена на повышении готовности гражданской обороны и надежности защиты населения. И это не случайно. Дело в том, что в период, когда начальником ГО СССР был Маршал Советского Союза В.И. Чуйков, очень остро стояла проблема организации и ведения спасательных работ в очагах массового поражения, и работа по ее решению порой шла в ущерб основной задаче гражданской обороны – обеспечению защиты населения. Фонд защитных сооружений рос медленно. Планы их строительства, и так довольно небольшие по объему, выполнялись только на 20–30 процентов.

Прежде всего требовалось повысить надежность защиты населения средних и малых городов. С этой целью были разработаны предложения по совершенствованию принципов и способов защиты. На их основе Совет Министров СССР в 1978 году принял постановление «О мерах по дальнейшему совершенствованию Гражданской обороны СССР». В нем предусматривалось увеличить почти в три раза количество категорированных городов, в которых должно было осуществляться строительство убежищ.

В стране широко развернулась работа по накоплению фонда убежищ и противорадиационных укрытий. Инженерно-техническое управление ГО СССР (его тогда поочередно возглавляли Н.А. Шитов, Ю.Н. Афанасьев, В.П. Чеботарев и А.М. Баринов) разработало основные нормативные документы и рекомендации по строительству защитных сооружений, приспособлению для укрытия людей метрополитенов и горных выработок. За возведением убежищ и укрытий осуществлялся систематический и довольно строгий контроль.

В результате принятых мер во второй половине 70-х годов ввод в строй защитных сооружений увеличился в полтора раза по сравнению с первой половиной.

Наряду с решением проблемы обеспечения защиты населения Штаб ГО СССР выполнял большой объем работ, направленных на повышение качества оперативной подготовки органов управления гражданской обороны. Передача гражданской обороны в состав Министерства обороны СССР способствовала некоторому улучшению подготовки штабов ГО республик, краев и областей. С ними стали систематически проводиться командно-штабные учения, они привлекались на мероприятия оперативной подготовки, осуществляемые по линии военных округов.

 

Однако часто учения превращались в заслушивание докладов различных начальников, и мало внимания уделялось практической отработке вопросов организации и ведения ГО. Проведение комплексных районных и большого количества объектовых учений в ряде случаев поручалось второстепенным лицам, поэтому учения не достигали желаемых результатов.

 

Следует заметить, что идея организации комплексных районных учений по гражданской обороне была новаторской для того времени. Действительно, проведение учения в рамках единого замысла одновременно с руководящим составом и формированиями, а также с объектами обеспечивало массовое участие в нем населения, позволяло достичь максимальной эффективности. Но добиваться этого можно было лишь при условии тщательной и качественной подготовки и при обязательном участии в учении первых лиц, что, как уже было сказано, не всегда удавалось.

Важным направлением деятельности Штаба ГО СССР была работа в области повышения устойчивости отраслей и объектов народного хозяйства в военное время. После выхода в свет нового Положения о Гражданской обороне СССР эта работа стала проводиться более активно.

Проблема повышения устойчивости носила экономический характер, хотя, безусловно, имела и важное оборонное значение. В то время произошла довольно длительная дискуссия между Штабом ГО СССР и Госпланом СССР – кому этой проблемой заниматься. Возложение ее решения на гражданскую оборону требовало серьезно позаботиться о подборе кадров, их соответствующей подготовке, а также внедрения новых форм и методов работы. Сразу же стало ясно, что без должного научного подхода к проблеме устойчивости ее не решить. Поэтому в системе гражданской обороны был создан

Всесоюзный научно-исследовательский институт ГО, который разработал «Общие требования по повышению устойчивости функционирования народного хозяйства страны в военное время». В 1979 году они были утверждены ЦК КПСС и Совмином СССР. На их основе затем появились отраслевые и территориальные требования по повышению устойчивости, и развернулась работа по их реализации. В том числе стали проводиться специальные исследовательские учения с отраслями топливо-энергетического комплекса и химической промышленности, транспортными министерствами и другими. Прошли они также в ряде союзных республик.

 

По инициативе руководства ГО СССР в подмосковном Новогорске был создан учебно-экспериментальный комплекс. В нем на плакатах и действующих макетах были отображены основные требования по повышению устойчивости работы ряда отраслей народного хозяйства, наглядно демонстрировались некоторые результаты ядерного удара по городам и объектам. На этом комплексе проходил обучение руководящий состав партийных, советских и отраслевых органов.

Сегодня нередко можно услышать мнение о том, что Гражданская оборона СССР устранялась от участия в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени. С этим согласиться не могу. На территории страны, в различных ее регионах то возникали массовые лесные пожары, то случались катастрофы на предприятиях, то происходили наводнения и т. д. Мне не раз приходилось возглавлять различные оперативные группы, направлявшиеся в зоны таких бедствий.

Причиной лесных пожаров нередко являлись беспечность населения и нарушение мер противопожарной безопасности. Министерство внутренних дел считало, что тушение лесных пожаров не входит в круг его обязанностей (оно отвечает за города). Лесное хозяйство, как и система ГО страны, не имели необходимых средств для борьбы с массовыми пожарами в лесах.

Особо запомнилась мне одна из поездок вместе с глубоко знающим дело, разумным и энергичным полковником С.С. Авакимовым в Ивановскую область. Облетев на вертолете все очаги пожаров на территории региона, мы увидели, что борьба с пожарами плохо организована и ведется недостаточными силами. На некоторых торфопредприятиях горели гурты торфа по 500 тонн, многим угрожал огонь, но рабочие не привлекались к тушению возгораний, а продолжали добычу согласно производственным планам. Местные партийные и советские органы вместо организации борьбы с пожарами просили помощи из Москвы и других областей.

Я проинформировал областное руководство о сложившейся обстановке и предложил принять срочные меры по борьбе с пожарами. В частности, следовало направить на их тушение все силы торфопредприятий, а также призвать военнообязанных запаса из городов и районов области и развернуть

воинские части ГО. Однако в обкоме КПСС и облисполкоме с этим не согласились, мотивируя тем, что такой шаг сорвет выполнение народнохозяйственного плана. Из обкома последовал даже звонок в ЦК партии. А я в свою очередь доложил об обстановке А.Т. Алтунину. В итоге было принято решение развернуть части ГО, дислоцируемые в Московской области, и привлечь к борьбе с огнем в лесах армейские трубопроводные подразделения.

Массовые лесные пожары периодически возникали в различных регионах страны. Так, летом 1980 года они охватили Восточную Сибирь и Дальний Восток, где огонь бушевал на площади 33 тыс. гектаров. В их тушении участвовали в общей сложности 7670 человек и 370 единиц техники. А следующим летом лесные и торфяные пожары нахлынули в Подмосковье и нечерноземную зону. Здесь с ними вели борьбу в том числе семь полков и три отдельных батальона ГО.

Помимо этого случались также аварии и катастрофы на промышленных предприятиях, транспорте и др. К примеру, произошло заражение реки Днестр отходами химпредприятия, а реки Северная Двина – топливом упавшей второй ступени баллистической ракеты, запущенной с Плесецкого полигона. В городе Кемерово поезд врезался в стоящую на железнодорожных путях цистерну с хлором. В результате пострадали десятки человек. И везде силы гражданской обороны – воинские части ГО и невоенизированные формирования привлекались к ликвидации стихийных бедствий, аварий и катастроф.

Стихийные бедствия, массовые лесные пожары, крупные аварии и катастрофы на промышленных предприятиях и на транспорте вызывали необходимость принятия специальных решений на государственном уровне. И Правительство СССР издало ряд постановлений: «Об использовании в мирное время невоенизированных формирований гражданской обороны» (1974 г.), «О мерах по улучшению защиты населенных пунктов, предприятий и других объектов от селевых потоков, снежных лавин, оползней и обвалов» (1978 г.) и др. В тот же период вышли директивы начальника Гражданской обороны СССР «Об усилении защиты населения от сильнодействующих ядовитых веществ, улучшении работы по предупреждению возможных аварий и ликвидации их последствий», «О защите персонала АЭС и населения, проживающего в их 30-километровых зонах» и другие.

После трагедии на Чернобыльской АЭС в 1986 году стало ясно, что в гражданской обороне не были своевременно учтены изменения, происшедшие в структуре отраслей народного хозяйства (особенно в химической промышленности ТЭК, атомной энергетике). Требовалось расширить задачи ГО, сосредоточить усилия на их решении в мирное время, совершенствовать силы гражданской обороны, которые находились бы в повышенной готовности и были бы оснащены необходимыми техникой и приборами. Словом, нужны были силы, способные вести спасательные и неотложные аварийные работы в специфических очагах поражения. Эти вопросы решались руководством ГО в дальнейшем.

В целом можно отметить, что в 1976–1985 годах была проведена значительная работа по развитию и совершенствованию системы гражданской обороны в стране. Выработаны взгляды на комплексную защиту населения от оружия массового поражения, на повышение устойчивости функционирования народного хозяйства в военное время, велось строительство убежищ и укрытий, осуществлялись меры, направленные на повышение готовности сил ГО. Вместе с тем гражданская оборона не располагала средствами для борьбы с массовыми лесными пожарами, для ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, особенно на предприятиях химической промышленности, атомной энергетики и на транспорте. Проводилось большое количество учений, тренировок и других мероприятий, но подчас проходили они в упрощенной обстановке и не способствовали повышению подготовки сил ГО.

Опыт ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, а также землетрясения в Армении в 1988-м выявил наличие в системе Гражданской обороны страны существенных недочетов.

Требовалось создать более надежную и эффективную систему, способную решать задачи и в мирное, и в военное время. Нужна была ее перестройка…

Ключевые слова: Личность, Сотрудник МЧС

ПОВЫШЕНИЕ... ЗА НАРУШЕНИЕ

Год тому назад в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены изменения, усиливающие наказание за нарушение правил пожарной безопасности. Какие конкретно изменения приняты в законодательстве за такие нарушения?

УВЕЛИЧЕНЫ ШТРАФЫ ЗА НЕВЫПОЛНЕНИЕ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Федеральным законом от 3 июня 2011 года № 120-ФЗ, в частности, повышен штраф за невыполнение в установленный срок мероприятий, указанных в предписании пожарного надзора: гражданам до 2 тыс. рублей, должностным лицам – до 4 тыс., а юридическим лицам – от 70 до 80 тыс. За аналогичное правонарушение в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания штрафы для граждан и должностных лиц увеличиваются на 1–2 тыс. рублей, а для юридических лиц эта сумма доходит до 100 тыс. Повторно совершать нарушения совсем невыгодно: 4–5 тыс. рублей для граждан и 150–200 тыс. для юридических лиц.

За нарушение требований к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения штраф составляет до 30 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей и до 200 тыс. – для юридических лиц.

Нарушение требований к эвакуационным путям, аварийным выходам, системам пожарной сигнализации грозит предпринимателям штрафом до 40 тыс. рублей, юридическим лицам – до 200 тыс. Нарушение требований к проходам, проездам и подъездам к зданиям обойдется до 2 тыс. рублей гражданам и до 150 тыс. – юридическим лицам.

Если пожар уничтожил или повредил чужое имущество, либо причинил вред здоровью человека, штраф предусмотрен до 5 тыс. рублей для граждан и до 400 тыс. – для юридических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 приняты «Правила противопожарного режима в Российской Федерации». (Согласно письму МЧС России от 18.05.2012 г. № 19-2-4-1940 с 15.05.2012 г. при осуществлении надзорных функций не следует руководствоваться ППБ 01-03 в связи с принятием указанного постановления. Хотя в целом Пра вила не внесли серьезных изменений в регулирование пожарной безопасности по сравнению с ППБ 01- 03). Однако Правила – не единственный документ, в котором установлены требования в данной области. Есть еще стандарты, строительные правила и так называемые нормы пожарной безопасности (НПБ), за нарушение которых фирме грозит штраф. Вот некоторые из них:

– СНиП от 13 февраля 1997 года № 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

– НПБ от 18 июня 2003 года № 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией».

Если пожарная опасность на территории, где находится фирма, повышена и местные власти установили особый противопожарный режим, то инспекторы назначат повышенный штраф. Он составит: для юридических лиц – от 400 тыс. до 500 тыс. рублей; для должностных лиц фирмы или предпринимателя – от 15 тыс. до 30 тыс. рублей; для других граждан – от 2 тыс. до 4 тыс. рублей (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ).

Пожарные накажут еще строже, если из-за нарушений фирмы или предпринимателя возник пожар.

Тогда придется выложить: юридическим лицам – от 300 тыс. до 400 тыс. рублей; должностным лицам фирмы или предпринимателям – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей; другим гражданам – от 4 тыс. до 5 тыс. рублей (ч. 6 ст. 20.4 КоАП РФ).

В отдельные правонарушения выделено невыполнение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам, электротехнической продукции, к первичным средствам пожаротушения (огнетушителям) (ч. 3 ст. 20.4), а также к эвакуационным путям, выходам, к системам автоматического пожаротушения и пожарной сигнализации (ч. 4 ст. 20.4): для юридических лиц штрафные санкции от 150 тыс. до 200 тыс. рублей, для индивидуальных предпринимателей – от 20 тыс. до 30 тыс. рублей.

Впервые в статью 20.4 введена 5-я часть за повторное нарушение требований, предусмотренных 3-й и 4-й частями. В ней определены штрафы гораздо выше: для юридических лиц – от 200 тыс. до 400 тыс. рублей или приостановка деятельности объекта до 90 суток; для индивидуального предпринимателя – от 40 тыс. до 50 тыс. рублей или приостановка деятельности до 90 суток.

Часть 7 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоответствие требованиям пожарной безопасности продукции общего назначения, веществ и материалов. Например, к такой продукции относятся огнетушители, пожарные фонари, спасательные веревки, каски и т. д. Инспекторы за это оштрафуют: фирму – на сумму от 10 тыс. до 20 тыс. рублей; должностных лиц фирмы или предпринимателя – от 1 тыс. до 2 тыс. рублей. Отдельный штраф установлен за перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, предназначенных для пожарных машин и техники. Размер его: для юридического лица – от 120 тыс. до 150 тыс. рублей; для должностных лиц фирмы или предпринимателя – от 7 тыс. до 10 тыс. рублей; для других граждан – от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей (ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ).

ПРОТОКОЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ НАРУШЕНИИ

Обнаружив нарушения правил пожарной безопасности, инспектор должен составить протокол. Исключение только одно: если пожарный решит в качестве наказания для физических лиц (граждане или должностные лица) применить штраф или предупреждение (ст. 28.6 КоАП РФ).

По общему правилу протокол оформляется в тот же день, когда обнаружено нарушение. Правда, если сведения о нарушителе (Ф. И. О., адрес и т. п.) неизвестны, то документ может быть составлен в течение двух суток (ст. 28.5 КоАП РФ). А если у инспекторов нет достаточных доказательств о том, что нарушены правила пожарной безопасности, то они могут оформить не протокол, а определение о возбуждении административного расследования. Оно нужно для того, чтобы проверить отдельные факты и не может длиться больше месяца. В исключительных случаях главный государственный инспектор по пожарному надзору может продлить расследование еще на один месяц (ст. 28.7 КоАП РФ). Если в ходе расследования факт нарушения подтвердится, тогда инспектор составляет протокол об административном правонарушении.

По закону после проведения проверки инспектор выписывает предписание об этом и в случае установления вины в нарушении правил пожарной безопасности привлекает к административной ответственности виновное лицо и составляет административный протокол.

За неисполнение предписаний предусмотрен штраф: для организаций в размере от 70 тыс. до 80 тыс. рублей; для предпринимателя или руководителя фирмы в размере от 3 тыс. до 4 тыс. рублей (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ). Отдельно предусмотрено наказание за это для объектов в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания: на организации налагается штраф от 90 тыс. до 100 тыс. рублей; на руководителя организации – от 5 тыс. до 6 тыс. рублей или его дисквалификация (ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ).

В статье о невыполнении предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, определена ответственность за повторное невыполнение предписания: для организаций – в размере от 100 тыс. до 200 тыс. рублей; для предпринимателя или руководителя фирмы – от 15 тыс. до 20 тыс. рублей или их дисквалификация (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Решение о привлечении к административной ответственности назначает мировой судья или, в случае дисквалификации, судья районного суда. Протокол может быть составлен произвольно, в том числе и от руки. Однако, оформляя этот документ, инспектор должен строго придерживаться правил, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 28.2).

В протоколе обязательно указываются сведения о нарушителе и о том, что конкретно он совершил, а также статья КоАП РФ, в которой предусмотрена ответственность за выявленное нарушение. Должна быть и подпись привлекаемого к наказанию лица, подтверждающая, что ему разъяснили его права и обязанности.

Документ подписывают пожарный инспектор и нарушитель. От имени фирмы без доверенности может действовать только ее руководитель.

Если нарушитель – предприниматель или сотрудник фирмы, то подписать протокол могут только они. Подписанный неуполномоченным на это лицом документ считается недействительным.

В течение суток после составления протокола инспектор должен направить его главному государственному инспектору по пожарному надзору или его заместителю, а по некоторым нарушениям – в суд.

Если данный документ составлен неправильно, главный государственный инспектор по пожарному надзору может дать проверявшим три дня, чтобы все исправить.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ НАКАЗАНИЯ

Главный государственный инспектор по пожарному надзору (или его заместитель) рассматривает протокол о нарушении правил пожарной безопасности в течение 15 дней. Нарушитель вправе присутствовать при этом рассмотрении. Если о его времени и месте предпринимателя или представителя фирмы не известили, то принятое решение о привлечении того или другого к административной ответственности недействительно.

Вместе с нарушителем (или вместо него) в деле может участвовать защитник – адвокат или другой гражданин, имеющий доверенность. Если по каким-либо причинам виновное лицо при рассмотрении присутствовать не может, он вправе подать на имя главного государственного инспектора ходатайство с просьбой отложить разбирательство. В процессе последнего виновное лицо имеет право: знакомиться со всеми материалами дела; давать объяснения; представлять доказательства; заявлять ходатайства и отводы; пользоваться услугами защитника (ст. 25.1 КоАП РФ).

Рассмотрев протокол, главный государственный инспектор по пожарному надзору выносит постановление назначить административное наказание либо прекратить производство по делу.

Если виновное лицо присутствует при рассмотрении протокола, то копию постановления ему вручают сразу, а если нет – высылают по почте в течение трех дней (ст. 29.11 КоАП РФ).

Как только предприниматель или представитель фирмы получают постановление, у них есть десять дней, чтобы его обжаловать. Штраф нужно заплатить в течение 30 дней, причем отсчет ведется с момента, когда истекло время для обжалования. В случае если штраф не заплачен, главный государственный инспектор направляет постановление в службу судебных приставов для принудительного взыскания указанной в нем суммы и может составить административный протокол в отношении неплательщика. Этот документ направляется мировому судье для привлечения виновного лица к административной ответственности. За неуплату штрафа в срок налагается административный штраф в двукратном размере от неуплаченной суммы.

ОСОБЕННОСТИ НАЗНАЧЕНИЯ НАКАЗАНИЯ

1. Чаще всего за нарушения правил пожарной безопасности инспекторы наказывают руководителя фирмы: именно он отвечает за их соблюдение.

Реже санкции применяются к сотрудникам, ответственным за пожарную безопасность. Это обусловлено тем, что без руководителя не выполнить некоторые требования пожарной безопасности: например, приобрести автоматизированную установку пожаротушения или огнетушители, если руководитель не выделит на это денег. А вот если ответственный не провел противопожарный инструктаж работников, хотя обязан это сделать на основании должностной инструкции или приказа руководителя, то наказания ему не избежать.

2. За одно и то же нарушение инспекторы вправе оштрафовать и фирму, и ее руководителя (ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ). Однако чтобы оштрафовать фирму, пожарные должны доказать, что она не приняла все зависящие от нее меры для обеспечения пожарной безопасности (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Должностные лица ГПН уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях также в следующих ситуациях:

1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование выполнению этим лицом служебных обязанностей влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан – в размере от 500 до 1000 рублей; на должностных лиц – от 2 тыс. до 4 тыс. рублей (ст. 19.4).

2. За непринятие мер для устранения причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, должностное лицо наказывается административным штрафом в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей (ст. 19.6).

За каждым государственным инспектором закреплена определенная территория. Он обязан осуществлять контроль пожарной безопасности на всех объектах, находящихся на этой территории. Руководитель территориального подразделения надзорного органа МЧС России включает мероприятия по надзору в ежегодный план проверок. При этом плановые проверки проводятся не чаще одного раза в три года. Поэтому если такой срок между плановыми проверками еще не прошел, то инспекторы могут прибыть на объект только с внеплановой проверкой.

Первое, что должен увидеть инспектор, – во всех помещениях фирмы на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Далее для каждого объекта (за исключением индивидуальных жилых домов) руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), в пользовании которой на праве собственности или ином законном основании находится объект, должна быть утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями раздела XVIII Правил противопожарного режима в РФ, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения производственного и складского назначения.

Кроме того, руководитель фирмы должен издать организационный приказ, в котором расписать мероприятия по пожарной безопасности. В нем также назначается ответственный за пожарную безопасность, определяются места для курения, организация осмотра помещений после рабочего дня, предусматривается регулярный противопожарный инструктаж сотрудников и т. д. Перечень противопожарных мер зависит от профиля деятельности фирмы и количества сотрудников.

Если в здании на одном этаже находится более 10 человек, то на видных местах должны быть вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара и предусмотрена система их оповещения.

Чтобы проверить, правильно ли разработан план эвакуации, пожарные могут потребовать план здания.

Если на этаже находится более 50 человек, руководитель фирмы должен утвердить инструкцию о действиях персонала в случае пожара. Соответствующие практические тренировки на объекте проводятся не реже одного раза в полугодие. Их результаты заносятся в журнал противопожарного инструктажа.

Есть еще один документ, который понадобится пожарным, – это план мероприятий по предписаниям. В нем должны быть указаны меры по устранению нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок.

Затем пожарные посмотрят, есть ли в фирме необходимое число огнетушителей, автоматическая установка противопожарной защиты и пожарная сигнализация.

Количество и тип огнетушителей зависят от площади здания и материалов, которые могут загореться (горючие жидкости, газы, дерево, бумага, электроустановки). О том, какие нужны огнетушители (воздушно-пенные, порошковые, хладоновые или углекислотные), а также сколько их должно быть, можно узнать в Правилах противопожарного режима в РФ (приложения 1 и 2).

Перечень помещений и оборудования, на которых должны быть автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации, приводится в Нормах пожарной безопасности (НПБ 110-03) от 18 июня 2003 года № 315.

Необходимость осуществления тех или иных противопожарных мер зависит от площади здания, количества этажей в нем и от того, чем занимается фирма. Например, двухэтажное здание торговой фирмы общей площадью 3500 квадратных метров и более должно быть оснащено и сигнализацией, и противопожарной установкой. А если торговая площадь меньше указанной, достаточно одной пожарной сигнализации (приложение к НПБ, таблица 1, п. 10.2.1). Автоматические установки не нужны в помещениях, где хранятся мясо, рыба, фрукты и овощи (в негорючей упаковке), металлическая посуда, негорючие строительные материалы.

Конечно, оборудование сигнализацией и противопожарной установкой в большинстве случаев требует значительных затрат. Причем эти установки, как и огнетушители, электрооборудование (проводка, розетки и т. п.), должны быть всегда исправными.

Самые распространенные нарушения, выявляемые при проверках, – загромождение проходов, загруженность торговых и складских помещений. Фирмы и предприниматели стремятся вместить в торговый зал или складское помещение как можно больше товаров, при этом не учитывают правила пожарной безопасности. Хочется напомнить, что нельзя загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки, переходы в смежные секции, выходы на лестницы, лестничные площадки, марши лестниц, коридоры, лифтовые холлы. Выходы из помещений и пути эвакуации должны соответствовать требованиям пожарной безопасности также по освещенности, размерам, количеству. Двери на путях эвакуации должны открываться свободно.

Запрещено устанавливать глухие решетки на окнах, остеклять балконы, лоджии и галереи, которые ведут к лестничным клеткам, устраивать в последних и в поэтажных коридорах кладовые (чуланы), хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы.

В заключение перечислим основные нарушения требований пожарной безопасности, приводящие к возникновению пожаров и осложняющие их тушение:

– нерабочее состояние или отсутствие на объектах систем пожарной автоматики;

– некомплект или отсутствие первичных средств пожаротушения;

– неукомплектованность, нерабочее состояние внутреннего и наружного противопожарного водопроводов;

– нарушение требований Правил противопожарного режима, Правил устройства электроустановок при эксплуатации электрооборудования;

– курение в неустановленных местах, проведение огневых работ без оформления соответствующего наряда-допуска;

– нарушения при пользовании электробытовыми приборами;

– отсутствие надлежащей охраны объектов, несанкционированный доступ туда посторонних лиц;

– загромождение проездов.

Выполнение требований и соблюдение Правил и нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности является гарантом сохранения вашего имущества, а главное – жизни и здоровья вас и ваших близких.

«ЛИДЕР» НА ДНЕПРЕ

С 20 июня по 8 июля отряд водолазов и пиротехников под командованием полковника Бориса Котова из 294-го Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» МЧС России работал по очистке акватории Днепра и прибрежной зоны от взрывоопасных предметов в Смоленске и Кардымовском районе Смоленской области.

ТРЕТИЙ ГОД ПОДРЯД

В 2013 году исполняется 1150 лет городу Смоленску. Готовясь к юбилею, руководство Смоленской области, среди прочих добрых дел, решило построить в городе нарядную набережную на левом берегу Днепра, а это невозможно без гарантий безопасности. За свою более чем солидную историю Смоленск, который называют «ключом к Москве», пережил в XIII веке татаро-монгольское нашествие Батыя, агрессию Литвы, в XVII веке – попал под владычество Речи Посполитой, в августе 1812 года героически отбивался от войск французского императора Наполеона. Истекая кровью, Смоленщина летом 1941 года на два месяца задержала продвижение гитлеровцев к Москве, а после двухлетней оккупации, в сентябре 1943 года погнала врага дальше на Запад. И каждый раз воды Днепра и земля Смоленщины принимали на себя последствия лихолетья, особенно, конечно, последней, самой кровавой Великой Отечественной войны.

Впервые специалисты «Лидера» обследовали Днепр в районе Смоленска в 2010 году. Водолазами отряда было осуществлено 321 погружение, найдено и поднято для дальнейшего уничтожения 525 взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны. Среди находок были артиллерийская тележка для перевозки снарядов, винтовочные стволы, якорь, каски и даже 12-фунтовое пушечное ядро времен наполеоновского нашествия 1812 года.

В 2011 году было совершено 468 погружений, обнаружено 1347 взрывоопасных предметов. И вот новая командировка…

ПЕРЕПРАВА, ПЕРЕПРАВА…

В связи с тем, что в предыдущие два года обследование Днепра в черте Смоленска было фактически завершено, на этот раз работа в большей мере проводилась в Кардымовском районе Смоленской области. Дело в том, что на его территории в районе деревни Соловьево, поселков Кардымово и Бережок находились около десятка переправ через Днепр времен Великой Отечественной войны. Летом 1941 года через них поддерживали коммуникации с тылом, а затем выходили из окружения 16-я и 20-я советские армии Западного фронта.

Понтоны, по которым на восточный берег Днепра проходили люди и техника, постоянно обстреливались артиллерией и авиацией. По разным данным, только на Соловьёвской переправе погибли от 50 000 до 100 000 советских солдат и офицеров.

Тем не менее для гарантии еще раз проверялись дно и берега Днепра в черте Смоленска, где строилась набережная. Была найдена одна невзорвавшаяся авиабомба.

ОТРЯД И ЕГО КОМАНДИР

Отряд «Лидера» состоял из 20 человек. Командир – полковник Борис Котов пришел в «Лидер» в ноябре 2000 года. Выпускник Ташкентского ВОКУ и Военной академии имени М.В. Фрунзе до этого служил в 201-й мотострелковой дивизии в Таджикистане, командовал 136-м отдельным гвардейским разведывательным батальоном гвардейской мотострелковой Таманской дивизии. Будучи в МЧС, участвовал в ликвидации многих чрезвычайных ситуаций, в третий раз приезжает на разминирование в Смоленскую область.

Помимо восьми водолазов (руководитель водолазных работ майор Петр Гриценко) и четырех пиротехников (старший – подполковник Владимир Ефремов), в отряд входили врач, военнослужащие, обеспечивающие тыл и охрану, повар. Все офицеры – опытные специалисты, многие из которых прошли через уничтожение в 2009 году авиабомб в районе Волгограда, ЧС на Саяно-Шушенской ГЭС, катастрофу теплохода «Булгария», поисковую операцию российского самолета «Суперджет-100» в Индонезии.

Базовый палаточный лагерь был размещен на территории одного из предприятий Смоленска на набережной Максима Горького и четко функционировал как маленький военный гарнизон. Строго выполнялся распорядок дня: подъем, физическая зарядка, работа по разминированию Днепра и его берегов, вечернее обслуживание водолазного снаряжения, личное время, отбой.

На вооружении отряда имелся мобильный водолазный комплекс, включающий в себя КамАЗ и прицеп с барокамерой, 9 комплектов водолазного снаряжения, 4 комплекта приборов поиска и специального оборудования, один комплект грунто-размывочной техники, две надувные моторные лодки.

С помощью Главного управления МЧС России по Смоленской области, личного участия его начальника генерал-майора Михаила Осипова была достигнута договоренность о том, что пища для личного состава отряда готовилась на одном из городских предприятий общепита, а банный день проводился в оздоровительно-реабилитационном комплексе близлежащей пожарной части.

РАЗМИНИРОВАНИЕ НАЧИНАЕТСЯ С РАЗВЕДКИ

Помощь отряду «Лидера» со стороны местных властей и членов местных поисковых отрядов продолжалась в течение всей командировки.

– Любое разминирование начинается с первого уровня разведки, т. е. сбора информации. Второе – это разведка на местности; третье – сами спуски под воду и прочесывание пиротехниками местности, – говорит начальник пиротехнического отдела Центра «Лидер» подполковник Владимир Ефремов. – Нам помогали в работе местные водолазы, сотрудники спасательной станции, заместитель начальника отряда специальных работ областного пожарно-спасательного центра Андрей Фомичев. Фактически, ежедневно вместе с нами выезжал представитель поискового отряда «Фронт» Военной академии войсковой ПВО имени Маршала Советского Союза А.М. Василевского капитан Алексей Артамонов. По их наводкам мы работали более предметно, не вслепую.

Следующий вопрос – уничтожение найденных боеприпасов. Сейчас такого нет, чтобы мы самостоятельно привозили мины и снаряды в какой-либо карьер и там их уничтожали. Карьеры находятся, как правило, в частных руках, и за нашу работу предприниматели требуют серьезных денег. Так что наша задача передать найденные взрывоопасные предметы местным пиротехникам, которые сами уничтожают их на специальном полигоне.

ВЕЧНАЯ СЛАВА ГЕРОЯМ!

В один из июльских дней отряд берет с собой корреспондента журнала «Гражданская защита» и убывает обследовать одну из безымянных переправ в Кардымовском районе Смоленской области, на которую военным спасателям указали местные поисковики. Через час-полтора КамАЗ с водолазами достигает искомой точки работ. Мы останавливаемся у скромного памятника, построенного из простого кирпича и выкрашенного желтой краской. Надпись гласит: «Здесь похоронены останки советских воинов, погибших за свободу и независимость нашей Родины в боях с фашистскими захватчиками в 1941 – 1943 гг. Вечная слава героям»!

На памятнике нет ни одной фамилии погибших – все, кого находили местные поисковые отряды, не опознаны, что вполне понятно.

– Здесь повсюду было жарко, – говорит полковник Борис Котов. – Часть войск удерживали переправы, не давали замкнуться кольцу окружения, остальные, переправляясь под обстрелом, уходили в направлении Вязьмы, чтобы занять новые рубежи обороны. В память о тех трагических событиях каждый год на поляне, куда мы приехали, в августе проходят слеты поисковых отрядов. А вот мы за три года работ сюда приехали впервые.

Борис Юрьевич рассказывает, что глубина Днепра доходила до 9 метров, но в двух метрах от берега она, конечно, значительно меньше.

Находили различные взрывоопасные предметы, солдатские каски, фрагменты обмундирования. Если обнаруживали останки бойцов, то, собрав их в пакеты, передавали местным поисковикам для захоронения.

Как и дно Днепра, земля на Смоленщине тоже нашпигована железом войны. Группа пиротехников в составе подполковника Владимира Ефремова, майора Дмитрия Душина, капитана Максима Черняева и лейтенанта Алексея Дудченко начала действовать раньше водолазов, обследуя прибрежную территорию. Мы встретимся с ними уже только под вечер, когда водо лазы передадут им найденные на дне взрывоопасные предметы…

Тем временем водолазы споро разгружают КамАЗ, каждый знает свои обязанности, дело движется быстро. На берег переносятся газовые баллоны, снаряжение, ласты, надувная лодка. Руководитель водолазных работ майор Петр Гриценко строит подчиненных и ставит задачи на день. Группа разбивается на две части. Старший лейтенант Григорий Смирнов (старший), старший лейтенант Иван Епифанов и лейтенант Тимофей Алексеев получили приказ на надувной моторной лодке отплыть ниже по течению и там обследовать участок дна. Водолазы майоры Петр Гриценко, Евгений Квочин, старший лейтенант Виктор Кублинский, лейтенант Василий Фукс, контрактник старшина 1-й статьи Иван Марченко остаются на месте: они обследуют дно реки в непосредственной близости от переправы. Кто-то из них сразу уходит под воду, остальные обеспечивают их работу на берегу. Потом смена.

Еще на берегу остается командир отряда полковник Борис Котов, отвечающий, понятное дело, абсолютно за все, и врач отряда старший лейтенант медицинской службы Александр Петров. На него, помимо основных служебных обязанностей, возложено выполнение еще ряда важных задач: подготовить обед из готовых продуктов и овощей, взятых из Смоленска (колбаса, сыр, гречневая каша, помидоры, огурцы) и поддерживать костер, дым от которого немного отпугивает тучи слепней и комаров, немедленно облепивших спасателей. Признаться, с такой агрессией насекомых я никогда раньше не встречался! Ребята-то уже как-то пообвыклись, а меня «пернатые» достали за несколько минут.

Непрестанно отмахиваясь и почесываясь, влезаю в плащ-дождевик, предусмотрительно взятый с собой, и уже не снимаю его вплоть до отъезда в Смоленск. Сознаю, что при этом вид у журналиста стал хуже некуда, но ничего не поделаешь.

С ГРУППОЙ СМИРНОВА

Командир отряда полковник Борис Котов предлагает мне выехать вместе с группой старшего лейтенанта Григория Смирнова, вручает спасательный жилет. Я надеваю его под плащ-дождевик, и жара становится еще более нестерпимой, ведь температура воздуха уже +29! Но и снять прорезиненную ткань я не могу: слепни атакуют даже на воде!

В это время руководитель водолазных работ майор Петр Гриценко строит всех водолазов и отдает приказ на выполнение работ тем, кто будет командовать спусками, напоминает о мерах безопасности. Затем все начинают выполнять поставленные задачи.

В надувную лодку грузятся индукционные подводные металлоискатели, газовые баллоны и другие принадлежности для работы двоих водолазов. За управление навесным мотором садится старший лейтенант Иван Епифанов – поехали!

Лодка стремительно несется по фарватеру, сидящий впереди старший спусков старший лейтенант Григорий Смирнов внимательно осматривает прибрежную зону: вдруг что-то вымыло водой…

– Как-то на дне котлована, над которым навис крутой берег, мы обнаружили 150-миллиметровый немецкий артиллерийский снаряд, – вспоминает Григорий. – Тяжеленный, килограммов 80! Карабкаться к нему из-под воды было очень трудно, глина, весь в растительности… Жалко было упустить. Насилу вытащили…

Или вот еще случай. Нашли три цинка с артиллерийскими взрывателями. Вскрыли банки и увидели, что

взрыватели находятся в прекрасном состоянии, в масле. А сверху лежала бирочка: «Завод имени Дзержинского, взрыватель, столько-то штук, укладчица Голубева, 16 апреля 1941 года». Ту бирочку я себе на память взял. Низкий поклон тем, кто ковал оружие Победы!

 

– А однажды нашли бетонобойный 250-килограммовый снаряд, – подключается к разговору старший лейтенант Иван Епифанов. – Затащить на лодку мы его втроем не смогли, только привязали и отбуксировали к берегу…

Наконец мы тормозим у места, где водолазы «Лидера» останавливались в прошлый раз. Для приметы на берегу воткнули палку с извлеченной из воды ржавой солдатской каской. Глядя на нее, Епифанов говорит:

– Я ведь практически отсюда: со Смоленской области, из города Сычевки. Уехал отсюда в 14 лет в Нахимовское военно-морское училище, потом учился в Санкт-Петербургском военно-морском инженерном институте. Послужил на Севере, попал в Москву, в «Лидер» и вот теперь работаю на родной земле! Третий год приезжаю сюда, чтобы доставать из Днепра боеприпасы. Не пропустил ни одной командировки!

Епифанов и лейтенант Тимофей Алексеев быстро облачаются в водолазные костюмы, надевают снаряжение. Уже два года они работают вместе, дружат; как они говорят, буквально по выражению одних лишь глаз понимают, что хочет товарищ под водой. Всегда готовы прийти друг другу на помощь, подстраховать.

Тимофей Алексеев говорит, что попасть в «Лидер» ему помог случай.

– Я окончил Астраханский государственный университет, стал специалистом по защите информации. Планов служить не было, но того очень хотел отец – офицер. И, в конце концов, от судьбы не ушел. Три года тому назад пришел в «Лидер».

Офицеры уходят в поиск. Теперь их местонахождение обозначается буйками.

В лодке остались старший лейтенант Григорий Смирнов и я. Мы следим за передвижением водолазов и

знакомимся поближе. Оказалось, что Григорий родом из Краснодарского края. Срочную службу начинал в школе водолазов в городе Волжский Волгоградской области. После учебы в апреле 1995 года был направлен в Северо-Кавказский военный округ, во взвод инженерной разведки в городе Каменск-Шахтинский Ростовской области. Более трех месяцев находился в командировке в Грозном. Боевики тогда взорвали мост через реку Червленая, в результате которого были жертвы, в воде оказалась различная военная техника. Все это нужно было извлечь из-под воды. Это было первое боевое крещение водолаза Смирнова.

После выполнения задания он понял, что хочет и в дальнейшем заниматься водолазным делом.

После окончания срочной военной службы Григорий приехал в Москву к родственникам, стал искать работу.

Знакомый в военкомате рассказал ему о Центре «Лидер» МЧС России, и в 2008 году Григорий подписал контракт. Достаточно легко вписался в новый коллектив. С его характером это было не сложно. Легкий на подъем, отзывчивый, улыбчивый, Соколов к тому же обладает рядом профессиональных качеств, которые расположили к нему командование и товарищей по службе. В работе его не смущают ни сложность задач, ни большая физическая нагрузка, ни (в экстремальных ситуациях) необходимость поднимать из воды жертв ЧС… Он прекрасно осуществляет подводное ориентирование, подводный поиск.

Оказалось, что Соколов еще к тому же отличный спортсмен. Попал в спортивную команду Центра «Лидер», попутно заинтересовался скалолазанием. Заработал спортивный разряд по альпинизму, освоил парашют, участвовал в соревнованиях.

Он принимал участие в десятке поисково-спасательных операций, неоднократно выезжал на поиск в различных реках взрывоопасных предметов. В его послужном списке восстановление разрушенного в

2008 году Цхинвала, Саяно-Шушенская ГЭС, поисковая операция в Индонезии, где разбился российский авиалайнер «Супер-джет-100», он награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

…2 часа пролетели незаметно. Наконец, водолазы поднимают на лодку обнаруженные 82-мм мину советского образца и круглый магазин 7,62-мм ручного пулемета Дягтярева, пехотного. Правда, магазин, рассчитанный на 47 патронов, был пустой.

Что и говорить, «улов» оказался не богатый, но по рации нас уже вызывают в базовый лагерь, надо возвращаться.

ДЕНЬ НА ДЕНЬ НЕ ПРИХОДИТСЯ

Едва достигаем берега, как на моих глазах вынырнувший из-под воды старшина 1-й статьи Иван Марченко передал пиротехнику майору Дмитрию Душину ручную гранату РГД-33 системы Дьяконова, образца 1933 года.

– Видел еще на дне много старого военного мусора, отдельные части «полуторок», патроны, гильзы, «хвосты» от минометных мин. Современные банки – склянки… Но все это не по нашей специальности…, – говорит Марченко.

Тем не менее командир отряда полковник Борис Котов принимает итоги дня, не особенно расстраиваясь:

– День на день не приходится.

Сегодня было совершено 16 спусков под воду, водолазы провели там в совокупности 31 час, обследовали территорию в 0,3 гектара, обнаружили 23 взрывоопасных предмета. В следующий раз, возможно, будет больше.

И действительно: уже через день «улов» водолазов и пиротехников оказался более чем солидный: 81 взрывоопасный предмет, в том числе два 100-мм и три 76-мм артиллерийских снаряда, тридцать два 45-мм артиллерийских снаряда, десять 82-мм, пять 81-мм и одиннадцать 50-мм минометных мины, одна РПГ-42, пять Ф-1, девять РГД-33, один взрыватель Кавешникова, одно самодельное взрывное устройство, один фрагмент взрывоопасного предмета с взрывчатым веществом… И за всеми извлеченными ВВ – человеческий риск, профессиональное мастерство и мужество военных спасателей!

А еще, говорили офицеры, они своей работой отдавали долг памяти фронтовикам, родственникам, которые сражались с врагом. У того же подполковника Владимира Ефремова дед, Ефремов Василий Павлович, воевал под Вязьмой командиром взвода 45-мм пушек. Как их еще называли, «смерть врагу, хана расчету». Для Василия Павловича война закончилась в 1942 году после тяжелого ранения. Санитары решили, что он не жилец и отказались его тащить с поля боя. Пришлось дать очередь из автомата… Принесли в медсанбат, там отказался от ампутации ноги. Полтора года мыкался по госпиталям, через 15 лет его парализовало и еще 10 лет он жил, обездвиженный.

– Радует, что с каждым годом мы все меньше и меньше обнаруживаем боеприпасов времен Великой Отечественной войны, – говорит подполковник Владимир Ефремов.

– Значит, меньше угроза того, что спустя 71 год после начала войны они покалечат людей. Ведь от этих боеприпасов, как правило, страдают любопытные дети, которые, находя их, не понимают, какую они представляют опасность…

С этим утверждением согласен и руководитель водолазных работ майор Николай Гриценко:

– Водолазы работают под водой до тех пор, пока в баллоне есть воздух. И чем больше за это время мы обнаружим взрывоопасных предметов, тем будет безопаснее местным жителям. Днепр должен приносить людям радость, а не ржавую смерть.

Всего за время командировки с 20 июня по 8 июля, как сообщил начальник штаба отряда капитан

юстиции Дмитрий Макушкин, совершено 176 спусков под воду, где проведено 314 часов, обследована территория в 2, 84 гектара, обнаружено и нейтрализовано 626 взрывоопасных предмета: мин, снарядов, гранат.

9 июля отряд Центра «Лидер», завершив работу в Смоленске и Кардымовском районе Смоленской области, переехал в другой город – Вязьму. Здесь, сменив командира (после полковника Котова отряд возглавил подполковник Алексей Таранюк) до 30 июля он впервые обследовал русло одноименной реки.

Борис Котов так определил значение проведенной работы в Смоленской области для повышения профессиональной выучки личного состава:

– Чем больше водолаз действует под водой, тем больше он получает практических навыков. Это включает в себя как работу с взрывоопасными предметами, так и работу, допустим, в труднодоступной среде, на затонувших баржах и кораблях… Смоленская командировка очень специфическая. Первое – работать приходилось в реке с довольно быстрым течением. Второе – илистое дно и течение обуславливают низкую видимость до 0,3 – 0,5 метра. Работа велась в основном с помощью приборов, на ощупь, с освещением фонарями, с использованием накопленного опыта.

К концу третьей командировки мы прошли Днепр в черте города «от края до края». Однако очевидно, что еще годами взрывоопасные предметы, какие-то исторические артефакты будут вымываться, по-прежнему обнаруживаться в Днепре.

В целом, считаю, отряд достиг неплохих результатов. Работу в Смоленской области мы, скорее всего, продолжим и в следующем году.