№8

Музыка огня и воды

Строгий и в тоже время торжественный праздничный марш, головокружительный вальс… Глубокие волнующие звуки. Духовой оркестр всегда был любим: люди военные ценили его по-своему, гражданские — тоже не отставали. Красивая форма, золотящиеся в лучах света инструменты, элегантный маэстро впереди… Духовой оркестр придает особую значимость любому мероприятию, украшает его, делает незабываемым.

В это трудно поверить, но «пожарный оркестр» существует в городе на Неве уже более 135 лет. Согласитесь, цифра внушительная. А начиналось все в далеком 1876 году. Тогда при пожарной команде по распоряжению градоначальника Санкт-Петербурга генерал-адъютанта Ф.Ф. Трепова была создана «музыкантская команда». Прикомандирована она была к Петровской части (ныне это 1-я пожарная часть 5-ОФПС по защите Петроградского района Санкт-Петербурга). Коллектив, состоявший из тридцати пяти музыкантов, уже на первых порах своей деятельности стал перенимать лучшие традиции духовых оркестров России. К сожалению, исторические сведения о пути «музыкантской команды» огнеборцев довольно скупы, однако кое-что в архивах все-таки сохранилось и позволяет проследить некоторые вехи становления современного коллектива.

Широкая концертная практика оркестра начинается с 1903 года, когда в столице империи торжественно отмечали 100-летие со дня организации первой профессиональной пожарной команды. На юбилейных торжествах оркестр выступал перед городскими пожарными частями и добровольными пожарными дружинами. В этом же году оркестр принимал участие в праздновании двадцатилетия Лахтинской пожарной дружины и церемонии открытия нового пожарного депо с каланчой. И вот как описывается это памятное событие в журнале «Пожарное дело»: «Около 200 человек дружинников во главе со своим брандмайором А.А. Швихтенбергом с оркестром С.-Петербургской пожарной команды продефилировали перед Председателем Совета Императорского российского пожарного общества, князем Александром Дмитриевичем Львовым. Помимо церемониального марша дружинники проезжали аллюром и производили испытание машин».

В июне 1909 года оркестр участвовал в смотре петербургских пожарных. Это знаменательное событие в жизни города также нашло отражение на страницах журнала «Пожарное дело»: «К трем часам дня на Марсовом поле были выстроены развернутым фронтом тринадцать частей С.-Петербургской команды (7 частей окраинных были оставлены дома на случай пожара) в полном боевом составе. На правом фланге находился оркестр пожарной команды. Во главе. На правом фланге находился оркестр пожарной команды. Во главе выстроившихся частей находился верхом на лошади С.-Петербургский брандмайор А.В. Литвинов. Ровно в три часа раздалась команда «смирно! господа брандмейстеры» и оркестр заиграл встречу. Начался объезд частей. Звуки марша, горячие лучи солнца, блеск касок и снарядов на повозках под разноцветными флагами, вместе с нарядной публикой и летними туалетами дам (публика была допущена на поле только по билетам) создавали необычайно красивую картину, — картину красоты и какой-то особой мощи. Раздалась команда брандмайора «смирно! к церемониальному маршу, справа по частям, шагом марш!». В воздухе блеснула и спустилась вниз сталь шашки командующего, и части, как одна, свернули вправо и шагом, под звуки марша потянулись перед градоначальником».

Кстати, несколько дней спустя петербургский градоначальник генерал-майор Д.В. Драчевский подписал приказ по по-жарной команде, в котором благодарил брандмайора Литвинова и всех брандмейстеров «за такое блестящее состояние пожарной команды», «молодцам пожарным служителям» объявлял «мое спасибо» и благодарил капельмейстера пожарного оркестра и музыкантов «за отличное исполнение маршей».

И еще одно памятное и важное событие, связанное с историей оркестра, произошло в мае 1912 года. В те дни в Санкт-Петербурге проходил Международный пожарный конгресс с участием представителей Австро-Венгрии, Англии, Болгарии, Бельгии, Германии и многих других стран. На рауте по случаю торжественного открытия его в Дворянском собрании «играл оркестр петербургских пожарных под управлением Владимирова, исполнивший, помимо прочего, в конце музыкальную кантату своего капельмейстера». Кроме того, в рамках конгресса работала первая в России Международная пожарная выставка, на открытии которой также играли «пожарные музыканты» и «дружное «ура» всех присутствующих было покрыто звуками гимна».

Где бы ни появлялись «пожарные музыканты», повсеместно они вызывали восхищение и ликование публики. Однако, несмотря на всеобщее признание, считавшийся лучшим в городе оркестр по настоянию городской управы в 1916 году был расформирован, как «являющийся излишней нагрузкой на пожарную команду, ввиду того, что музыканты, состоящие в общем штате, не несли никаких обязанностей, а трубачи-сигналисты при частях были отдельными музыкантами, не входящими в оркестр».

Здесь логично сделать некоторое отступление… Дело в том, что в штате каждой пожарной команды того времени состоял трубач-сигналист, в задачу которого входило при следовании на пожар играть сигналы команд, подаваемых брандмейстером. Обязан он был играть и на всех перекрестках и в местах сильного движения, чтобы обратить внимание горожан и очистить дорогу для свободного проезда пожарного обоза. При движении употреблялись сигналы: «шагом», «рысью», «карьером», «стой», «направо» и «налево». На пожарах, когда командные слова, подаваемые брандмейстером, могли быть попросту не услышаны, они также заменялись соответствующими сигналами — названия частей, команды «качать», «остановить подачу воды», «собрать трубу», «вызов начальников» и сигнал «слушай», который подавался перед всеми остальными сигналами, обращая на себя внимание пожарных. Если сигнал предназначался для одной команды, то после сигнала «слушай» игралось название необходимой пожарной части. Помимо этих сигналов брандмейстеры лично подавали сигналы свистком, дабы при необходимости также обратить на себя внимание людей. Услышав один свисток, пожарные должны были прекратить работу, повернуться в сторону, откуда был подан сигнал, и построиться. Делалось это и тогда, когда «начальник подходил к командам и желал с ними поздороваться или поблагодарить за работу». Два коротких свистка подавались для работающих на крыше или в верхнем этаже при необходимости отдать приказание, или же в том случае, если им угрожала опасность. Поэтому каждый пожарный служитель того времени должен был «основательно знать все сигналы» и обладать некоторым музыкальным слухом.

С 1917 года постепенно, по мере ухода из частей трубачей-сигналистов, начала вводиться система передачи приказаний при помощи ординарцев-пожарных. Таким образом, к 1920 году система сигнализирования «совершенно вывелась». Отсутствие трубачей-сигналистов сильно отразилась на боевой работе частей — затруднялась передача распоряжений и экстренных приказаний на боевых участках пожара. В конце 1922 года в Петрограде вновь начала вводиться в частях передача приказаний при помощи трубных сигналов путем замены ординарцев-пожарных трубачами. При этом подбор трубачей производился с таким расчетом, чтобы кроме знания игры на сигнальной трубе трубач знал игру на каком-либо духовом инструменте, так как «предусматривалось из трубачей составить духовой оркестр». Что вскоре и было сделано. В сентябре 1923 года было закончено формирование оркестра Петроградской пожарной команды в составе одиннадцати музыкантов. Спустя два дня уже состоялось их первое выступление на параде в честь пятилетия Губпожара. К началу 1924 года оркестр насчитывал уже 46 музыкантов, а в 1925-м — 51.

В 1928 году Ленинград широко отмечал 125-ю годовщину образования профессиональной пожарной охраны. Юбилейные торжества проходили в городе в течение нескольких дней. Так, в один из них на площади Урицкого (ныне Дворцовой) состоялся грандиозный парад, где «были выстроены пять бесконечных линий пожарных: всего были построены 72 пожарных организации при 90 автоходах, 24 конных хода, имея в строю 3325 человек». Принимали участие в параде и музыканты оркестра Ленинградской пожарной команды, именно под их аккомпанемент пожарные производили все необходимые действия. В тот же период состоялось открытие юбилейной Пожарной выставки, на которой также играли «пожарные музыканты». На следующий год оркестр расформировали, однако в августе 1931-го создали вновь. А далее, к сожалению, какие-либо сведения о пути пожарного оркестра теряются.

В настоящее время оркестр Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу состоит из 17 человек. Возглавляет его молодой талантливый дирижер Андрей Коротаев. С семи лет он занимается музыкой, играет на саксофоне и кларнете. Занимался в знаменитом Дворце творчества юных на Невском проспекте, окончил музыкальное училище имени М.П. Мусоргского, затем — Государственный университет культуры и искусств, получил диплом дирижера. Об этом, как говорит Андрей, он мечтал с малолетства. Андрей Коротаев — лауреат различных творческих конкурсов, в том числе порядка шести международных. Оркестр петербургских пожарных возглавил несколько лет назад.

В его подчинении представители совершенно разных поколений: возрастной диапазон музыкантов от 25 до 75 лет. Столь же разнообразен и их музыкальный репертуар. Играют все: от классики до современных мелодий. Многие артисты имеют ведомственные награды и почетные грамоты министерства. А валторнист Валерий Анихимовский и вовсе носит гордое звание Заслуженного артиста России. Всю жизнь он проработал в знаменитом Мариинском театре, в «пожарный оркестр» пришел несколько лет назад.

По праву почетным ветераном этого замечательного коллектива можно назвать Игоря Анатольевича Петрова. Он работает в оркестре с 1964 (!) года. В то время, вспоминает он, оркестр состоял из двадцати пяти человек, большинство из которых — бывшие артисты Академического симфонического оркестра Санкт-Петербургской филармонии, оркестра Иосифа Вайнштейна — одного из лучших джазовых коллективов мира, Радио и телевидения, и других заслуженных музыкальных коллективов. Играли совершенно разный репертуар — от джаза до серьезнейших классических произведений. Вспоминает Игорь Анатольевич и то, как оркестр устраивал концерты в Летнем саду и в парке Петергофа. Приглашали «пожарных музыкантов» играть на представлениях Цирка на Фонтанке, выезжали они и на гастроли за рубеж. Кстати, иностранные коллеги признавали игру ленинградских музыкантов, что называется, «вне конкуренции».

С большим уважением отзываются артисты оркестра и о бывшем своем руководителе, ныне покойном, Владимире Васильевиче Сырцове, много лет являвшимся музыкантом коллектива,

а затем возглавившим его. По их признанию именно этому человеку они обязаны тем, что коллектив вообще остался «жив» и его не расформировали. Тогда в связи с тяжелейшим материальным положением оркестра и нищенскими зарплатами музыкантов начался отток из него высокопрофессиональных кадров. Сами артисты вспоминают, что Сырцову достался коллектив, который и коллективом-то назвать можно было с трудом — он попросту рассыпался. Именно в то время Владимир Васильевич «не побоялся сделать ставку на молодежь». Так в оркестр потянулись новые кадры, многие из которых работают и по сей день. Среди них оказался и 17-летний Андрей Коротаев, сменивший Сырцова на его посту. Талантливый молодой дирижер сумел вдохнуть в коллектив новую жизнь и привнести особенное звучание. Так, чтобы несколько простимулировать интерес у молодых исполнителей и привлечь дополнительное внимание к коллективу, решено было в рамках оркестра создать джазовую команду — квартет саксофонов. Это пришлось по вкусу, как слушателям, так и руководству, ну и, конечно же, самим артистам. А пару лет назад джазовый коллектив даже выиграл международный конкурс.

Оркестр Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу выступает на различных мероприятиях главка, участвует в концертах и смотрах, соревнованиях различных видов, играет на торжествах, посвященных Дню города в знаковых городских мероприятиях. «Не секрет, — говорит Андрей Коротаев, — что мы востребованы, нас охотно приглашают выступать и на городских мероприятиях». А для полноценной творческой жизни не хватает одного — музыкантов. Ведь в коллективе заложен огромный творческий потенциал. Но в силу того, что попросту не хватает «рабочих рук», оркестр пока не может играть многие сложные классические произведения. Вот и приходится некоторым инструментам, как говорится, «пылиться на полке» в ожидании новых хозяев.

Но, несмотря на это, к своему юбилею артисты подготовили интереснейшую программу. На прошедшем концерте звучали произведения из репертуара шведского квартета «АББА», Фрэнка Синатры, мелодии из советских кинофильмов, а также музыка современных композиторов. Так что, судя по всему, у музыкантов оркестра петербургской пожарной охраны насыщенная событиями творческая жизнь будет продолжаться и дальше.

Закон не дышло

Правовые аспекты создания и деятельности добровольной пожарной охраны (ДПО) — одна из наиболее обсуждаемых среди участников сбора тем. О проблемах и путях их решений размышляет председатель Свердловского областного регионального отделения ВДПО Игорь Альбертович Кудрявцев.

Работа региональных отделений ВДПО по учреждению и регистрации общественных объединений пожарной охраны в Уральском федеральном округе дала возможность зарегистрировать в территориальных органах Министерства юстиции 32 общественных объединения пожарной охраны, учредителями которых выступили 26 общественных учреждений и 6 организаций ДПО.

В Челябинской области зарегистрировано 24 общественных учреждения в составе 113 человек. На их вооружении находятся 26 пожарных автомобилей. На штатной основе назначены руководители общественных учреждений «Добровольная пожарная команда» муниципальных районов.

В члены общественных организаций ДПО в Свердловской области принято 850 добровольцев, зарегистрировано 6 общественных организаций, в сводный федеральный реестр добровольных пожарных включены 295 человек.

А вот в Курганской и Тюменской областях пока зарегистрировано по одному общественному учреждению.

Муниципальная поддержка

Сегодня становится очевидным, что возможности учредителей, энтузиастов и активистов движения добровольных пожарных ограничены, а других ресурсов для дальнейшего развития привлекается недостаточно.

Порядок оказания государственной или иной поддержки общественным объединениям ДПО для выполнения ими уставных задач по организации деятельности добровольных пожарных до сих пор не определен. Остается открытым вопрос, из каких источников должно финансироваться содержание руководителей этих общественных организаций, каким образом общественные объединения должны осуществлять оплату услуг связи, транспортных, канцелярских, почтовых расходов, вносить арендную плату и др. Все это сегодня осуществляется исключительно за счет средств учредителей (ВДПО).

Практически не реализуются ст. 5, а также ч. 3 ст. 16 ФЗ № 100 о мерах социальной защиты и поддержки деятельности добровольных пожарных. В частности, в Свердловской области ни на уровне субъекта, ни на уровне муниципальных образований не принят ни один нормативный правовой акт, определяющий порядок стимулирования деятельности добровольных пожарных.

В соответствии со ст. 16,19 Федерального закона «О добровольной пожарной охране» предусмотрена возможность передачи общественным объединениям ДПО в аренду или в безвозмездное пользование государственного казенного или муниципального имущества. И на основании этого многие из руководителей администраций муниципальных образований настойчиво предлагают принять у них технику и пожарно-техническое оборудование. Однако необходимые нормативно-правовые акты, которые должны определить порядок содержания данного имущества, не принимаются. Да и руководители общественных объединений ДПО не обладают необходимой информацией об источниках финансирования для регистрации, проведения технических осмотров, заправки ГСМ, обслуживания и ремонта парка автомобилей.

Очевидно, что до тех пор, пока не будут определены источники содержания руководителей, бухгалтеров общественных организаций, начальников ДПК, водителей пожарных машин, невозможно будет организовать эффективный учет, хранение и использование переданного имущества.

Все это говорит о том, что основой создания добровольных пожарных дружин и команд должно стать принятие соответствующих муниципальных правовых актов, основанных на ст. 5, 11, 12, 16 ФЗ № 100 «О добровольной пожарной охране».

Не иждивенцы, а соратники

К сожалению, добровольцы сталкиваются и с практикой, когда руководители органов местного самоуправления сразу же после создания на территории населенного пункта добровольной пожарной дружины начинают необоснованно перекладывать на общественную организацию пожарной охраны полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Крайне важно, чтобы в каждом органе управления и в подразделениях МЧС России был определен руководитель, непосредственно осуществляющий взаимодействие с общественной организацией и муниципальными образованиями и координирующий их совместную деятельность по обеспечению пожарной безопасности.

Работе по организации ДПО пора придать системный, практический характер. А для этого нужна правовая база именно на уровне муниципальных образований, обеспечивающая реализацию положений федерального закона и законодательства субъектов, направленная на создание финансовых основ деятельности общественных объединений пожарной охраны.

Пока же на счета пяти общественных организаций пожарной охраны, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, не поступило ни рубля. В Челябинской области, ввиду хронических неплатежей из муниципального бюджета, содержание работников ДПК осуществляется за счет средств ВДПО, что почти привело региональное отделение к банкротству.

Дальнейшее содержание ДПО только за счет средств учредителей становится просто невозможным, и такое развитие ситуации может завершиться ликвидацией общественных объединений пожарной охраны.

Ключевые слова: Журналист, Формируем ДПО

Клуб, который объединяет

Наш клуб был создан 22 мая2011 г. Совместным решением ГУ МЧС России по Ростовской области и Ростовским отделением ВДПО.

Основными целями его стали организация досуга, выявление индивидуальных способностей, воспитание духовных и нравственных качеств у добровольцев и людей, их поддерживающих. В планах клуба знакомства с волонтерами из соседних городов, районов и формирование патриотического сознания у молодежи.

Работа его, прежде всего, направлена на пропаганду и распространение знаний в области пожарной безопасности и защиты от ЧС, подготовку населения к действиям по предупреждению и тушению пожаров, преодолению последствий стихийных бедствий.

Клуб взаимодействует с другими молодежными организациями, члены его участвуют в праздничных мероприятиях, концертных программах, проводят акции, выставки, беседы, физкультурно-оздоровительные мероприятия.

Добровольцы и волонтеры тесно взаимодействуют с подразделениями ГПС. Они участвуют в распространении памяток по ПБ в рамках различных профилактических противопожарных операций, в рейдах по недопущению разведения костров в лесных массивах в пожароопасный период, в патрулировании зон отдыха во время купального сезона. Они уже могут наравне с пожарными и спасателями заниматься поисками заблудившихся грибников, оказывать помощь в проведении других спасательных операций.

Часто задают вопрос «Доброволец и волонтер — это одно и то же или все-таки есть различия?» Если говорить о добровольчестве пожарном, на наш взгляд, эти понятия несколько разнятся. Согласно ФЗ-100 «О добровольной пожарной охране», «Добровольный пожарный — физическое лицо, являющееся членом или участником общественного объединения пожарной охраны и принимающее на безвозмездной основе участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ». Пожарное же волонтерство — это предтеча пожарного добровольчества, и именно волонтеры являются своеобразным «кадровым резервом» для ДПО.

Структура и задачи

Клуб добровольных пожарных, спасателей и волонтеров «Волонтер» является некоммерческим объединением и осуществляет свою деятельность на общественных (добровольных) началах, руководствуясь принципами самоуправления, коллегиальности принятия решений, добровольного вхождения и равноправия его членов.

Клуб создан на базе административных зданий, находящихся в ведении ВДПО Ростовской области, имеет в своем составе учебный класс, бильярдную, кафе. Он оборудован компьютерной и офисной техникой (принтер, факс и т. д.); необходимой бытовой и электротехникой (теле-, аудио- и видеоаппаратура, кондиционер и т. д.); необходимым количеством мебели (столы, стулья и т. д.). Имеются средства наглядной агитации, включая материалы об истории создания и развития ДПО и спасательного дела в России.

Финансирование и обеспечение материалами, учебно-хозяйственным инвентарем, оборудованием, а также научно-популярной, методической и учебной литературой производятся в соответствии с утвержденной сметой и осуществляются за счет собственных средств РОРО ВДПО.

Согласно уставу высшим руководящим органом клуба является общее собрание его членов. Актив клуба — постоянно действующий руководящий орган, выполняющий в период между собраниями роль высшего органа самоуправления, куда входят председатель, руководители направлений.

Основными направлениями деятельности добровольных пожарных и спасателей являются:

›  профилактическая работа среди населения, в том числе детей, направленная на предупреждение пожаров в жилом секторе, в лесной и степной зонах области. Сюда же входят беседы, сходы граждан, агитационная работа, распространение агитматериалов по противопожарной тематике, работа на предприятиях, в организациях, направленная на изучение гражданами правил ПБ, владение первичными средствами пожаротушения;

›  помощь населению и административным органам в ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе пожаров;

›  возможная помощь профессиональным пожарным в тушении пожаров.

В случае возникновения ЧС, связанных с природными пожарами на базе клуба возможно создание штаба, объединяющего добровольческие силы и координирующего их действия.

Готовим смену

После создания клуба была проведена широкая информационная компания. В газетах, по радио и телевидению Ростовской области прошел ряд передач, посвященных теме пожарного и спасательного добровольчества, возможной помощи органам МЧС России со стороны волонтеров. В течение полутора месяцев в 36 районах и городах области, практически везде, где есть отделения областной организации ВДПО, появились филиалы клуба «Волонтер».

В сентябре 2011 года наш клуб посетил глава чрезвычайного ведомства России и сопровождавшие его лица. Гости посмотрели оснащение добровольных пожарных: огнетушители, в т. ч. ранцевые, лесопожарную воздуходувку-опрыскиватель «Ангара», рукава пожарные, подручные средства пожаротушения — хлопуши, кошмы, ведра, багры, ломы, лопаты, топоры, все то, чем можно воспользоваться для помощи профессиональным пожарным при тушении пожаров и ликвидации последствий ЧС. А также собственный пожарный автомобиль АЦ-40 (130) 63Б, технически исправный и укомплектованный ПТВ согласно норм положенности. Для проведения обучения волонтеров имеется здесь и мотопомпа «Greenfild», полностью оснащенная пожарными рукавами, заборной сеткой и стволами.

Сейчас в 38 отделениях областного клуба «Волонтер» занимаются более 800 человек. Члены клуба проходят начальную профессиональную подготовку по специальной программе, согласованной с ГУ МЧС России по Ростовской области. Они знакомятся с историей возникновения и развития пожарной охраны, Всероссийского добровольного пожарного общества в России, целями и задачами, которые решает ВДПО, принципами волонтерского движения. Отдельные занятия посвящаются изучению темы «Порядок содержания и эксплуатации первичных средств пожаротушения. Виды огнетушителей и порядок приведения их в действие».

Волонтеры знакомятся с работой пожарных, под их руководством самостоятельно выполняют боевое развертывание, осуществляют пуск мотопомпы.

Отдельная тема для занятий — «Первая медицинская помощь». Теоретические основы оказания первой медицинской помощи, а затем и практические занятия по наложению шин, повязок, усвоение алгоритма действий при различных травмах, ожогах, шоке, обмороке, удушье — важнейшее направление подготовки волонтеров.

От учения до тушения

Совместные с подразделениями МЧС учения — еще одна форма обучения волонтеров. Отряд добровольцев Аксайского клуба «Волонтер», основу которого составляет муниципальная казачья дружина, участвовал в показательных учениях в лесах совхоза Темерницкий, организованных для руководителей КЧС регионов России. В ходе проведения II этапа надзорно-профилактической операции «Жилище-2011» прошли совместные пожарно-тактические учения по тушению загорания сухой растительности в Пролетарском районе области, к участию в которых привлекли членов районного отделения клуба «Волонтер».

Добровольцам уже не раз пришлось применять полученные знания на практике. Летом 2011 года отряд волонтеров-пожарных из 9 человек принимал участие в тушении лесного пожара в Обливском районе. Когда огонь стал опасно приближаться к жилым постройкам, добровольцы вместе с пожарными тушили низовой пожар, отсекали пламя от сухой растительности, умело используя ранцевые огнетушители, хлопуши. За помощь в тушении волонтеры были представлены к поощрению губернатором и наградам МЧС.

Неоднократно волонтеры тушили возгорания в Аксайском, Семикаракорском, Белокалитвинском и других районах области.

Акции и рейды

Деятельность отделений ростовского клуба разнообразна. Это, например, создание студенческих отрядов, занимающихся противопожарной профилактикой и проведением различных акций. В Азовском районном отделении клуба «Волонтер» действует отряд «Диалог» местного педагогического колледжа. Им проводятся различные акции, например, «Защитим свой дом от пожара». Появление на улицах девушек-волонтеров в ярких жилетах привлекло внимание прохожих. Горожане с удовольствием шли на контакт, беседовали с инструкторами ВДПО, отвечали на вопросы волонтеров, с любопытством изучали полученные листовки. Отметили актуальность поднятой темы, вспоминали летние пожары, трагическую гибель людей в пермском кафе «Хромая лошадь»; и в очередной раз каждый для себя отмечал необходимость соблюдения правил пожарной безопасности в быту.

Акция «Сберечь свой дом от огня!» прошла в самых многолюдных местах — на рынках Аксайского района. Добровольцы напоминали основные правила пожарной безопасности, призывали граждан соблюдать их, раздавали памятки, листовки и раскраски для детей.

На территории Матвеево-Курганского района после введения там особого противопожарного режима 24 мая 2012 года была проведена акция «День без дыма», в ходе которой волонтеры в людных местах раздавали листовки и памятки населению, проводили беседы, инструктажи и отвечали на вопросы жителей.

Члены городского отделения клуба «Волонтер» г. Таганрога провели акцию в рамках регионального молодежного форума «Ростов — территория развития!» на берегу Азовского моря в с. Натальевка Неклиновского района. В рамках темы «Пожарная безопасность» участникам форума рассказывали о пожарном добровольчестве, о том, какие задачи оно призвано решать, какими путями можно достичь решения многих проблем в обеспечении пожарной безопасности.

В Ростове-на-Дону прошла акция «День донорского совершеннолетия». В областном центре сдачи крови появились в тот день практически все члены клуба «Волонтер».

Своеобразной нормой уже стало участие волонтеров-пожарных в проведении сходов граждан по вопросам ПБ, профилактические беседы в ходе проведения операции «Жилище». Так, в холодное время года в связи с участившимися пожарами, а также экстренными вызовами печников ВДПО по причине обледенения дымоходов, волонтерами Семикаракорского отделения клуба были организованы целевые профилактические мероприятия. Разбившись на группы, они проводили поквартирные обходы многоэтажных домов. С каждым жильцом велась беседа о необходимости своевременной проверки, очистки от снега и льда дымоходов и вентиляционных каналов, о соблюдении правил ПБ. Волонтеры Белокалитвинского отделения клуба провели успешные практические занятия по применению первичных средств пожаротушения среди жильцов частного сектора, рассказали о необходимости наличия первичных средств пожаротушения в домах и квартирах.

Еще одно направление деятельности — проведение рейдов и дежурств во время различных мероприятий. Почти во всех районах области волонтеры были включены в график и дежурили на избирательных участках наряду с сотрудниками МЧС. В новогодние и рождественские праздники волонтеры дежурят на городских и районных елках: члены Аксайского отделения клуба и ДЮПовцы школ города принимали совместное участие в проводимых новогодних мероприятиях, напоминая правила пожарной безопасности в период новогодних праздников в ходе проводимых конкурсов и викторин, вручали памятные листовки, календари и поздравительные открытки.

Волонтеры Новошахтинского отделения клуба традиционно участвуют в учебно-тренировочных эвакуациях в школах и детских садах, направляя поток людей в нужном направлении и помогая проверить кабинеты на наличие оставшихся в них детей.

Волонтеров привлекают и в других ситуациях, не связанных с пожарами. 15 января 2012 года около 15 часов дня в г. Семикаракорске Ростовской области пропал двенадцатилетний мальчик, инвалид детства. В организованных аварийно-спасательных работах были задействованы сотрудники полиции, МЧС, работники администрации района, местные жители и волонтеры Семикаракорского отделения клуба. Пешие и автомобильные наряды прочесывали близлежащие улицы и местность за городом. В результате долгих поисков продрогший и напуганный ребенок был обнаружен ночью в лесу.

НАША СПРАВКА

Задачи клуба «Волонтер»:

•  пропаганда и распространение знаний в области пожарной безопасности и защиты от ЧС. Подготовка населения к действиям по предупреждению и тушению пожаров, преодолению последствий стихийных действий, пожаров, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;

•  содействие объединению и привлечению граждан к деятельности по предупреждению и тушению пожаров, защите от ЧС;

•  участие в благотворительной и гуманитарной деятельности;

•  популяризация пожарного и спасательного дела, профессии пожарного и спасателя.

•  разработка образовательных программ по обучению волонтеров-пожарных;

•  изучение и обобщение отечественного и зарубежного опыта развития пожарного добровольчества.

Партнерство во имя спасения

Российский союз спасателей включился в работу по созданию и развитию подразделений добровольной пожарной охраны. Об этом рассказывает председатель исполкома Россоюзспаса Сергей Щетинин.

Федеральный закон «О Добровольной пожарной охране» дал импульс развитию и активизировал организацию подразделений ДПО. Сегодня общественные противопожарные формирования начинают действовать — тушить пожары. При этом оказание первой помощи и аварийно-спасательная сторона вопроса как одни из аспектов деятельности ДПО, сформулированные законом, пока еще остаются на втором плане.

Добровольные пожарные, и это — очевидно, помимо участия в тушении пожаров, должны уметь оказывать первую помощь, спасать людей и имущество, проводить аварийно-спасательные работы. В этом убеждает и сама жизнь, и многолетний опыт зарубежных стран.

Но указанные действия, по понятным причинам, не могут проводить дилетанты. Это должны делать люди, прошедшие специальную подготовку и соответствующую аттестацию.

Типовые программы подготовки членов ДПД/ДПК включают изучение спасательной техники — до 12 часов, тактики тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ — до 7 часов, первой помощи — до 5 часов. Однако опыт и практика показывают, что этого времени явно недостаточно для умелых, уверенных действий добровольцев.

Россоюзспас активно начал внедрять программы «Первая помощь», «Общественный специализированный спасательный отряд» и «Функционально-информационный портал «Доброволец». Все эти три программы в конечном итоге полностью соответствуют цели создания добровольного формирования, которое бы реально и — главное! — эффективно могло участвовать в аварийно-спасательных работах и оказывать первую помощь пострадавшим.

В рамках программы «Первая помощь» уже обучено более 50 инструкторов, программа широко освещается в СМИ и на интернет-портале нашей организации. Важно отметить, что программа разработана при участии врачей-спасателей, согласована с МЧС России и Всероссийским центром медицины катастроф.

Создание автономной некоммерческой организации «Учебно-методический центр Россоюзспаса» и подписание с Всероссийским добровольным пожарным обществом Соглашения о сотрудничестве — реальные предпосылки для расширения подготовки специалистов, в том числе и с использованием региональных учебных центров ВДПО.

В рамках создания подразделений добровольной пожарной охраны Россоюзспас тоже занимает активную позицию и наработал определенный опыт.

Воронежским региональным общественным учреждением «Добровольная пожарная охрана Российского союза спасателей» организовано медицинское освидетельствование, обучено, укомплектовано служебной документацией и поставлено на боевое дежурство 10 добровольных пожарных команд общей численностью 50 человек. Им переданы 10 единиц специальной техники (АРС-14).

Команды усилены 289 членами добровольных пожарных дружин.

Все члены ДПК и ДПД включены в реестр ГУ МЧС России по Воронежской области. Всего в реестр от ВРОУ «ДПО Российского союза спасателей» уже включено 1502 добровольца.

Для размещения ДПК во всех поселениях, вошедших в пилотную зону, главами сельских поселений выделены подходящие здания и помещения.

В 2013–2014 гг. Россоюзспас планирует создать в Воронежской области порядка 34–35 ДПК.

В октябре прошлого года в Минюсте Свердловской области прошла регистрацию региональная общественная организация «Добровольная пожарная команда

Россоюзспаса «Спас Урал», которая внесена в Единый реестр общественных объединений Свердловской области.

В мае 2012 года ДПК «Спас Урал» при поддержке Уральского регионального центра МЧС России получила лицензию на деятельность по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и по тушению лесных пожаров.

Добровольцы ДПК «Спас Урал» получили GSM-трекеры мобильного мониторинга, которые используют во время рейдов пожароопасных участков лесных массивов. На вооружении подразделения имеется необходимое аварийно-спасательное и пожарно-техническое оборудование. Выезды осуществляются на специальном автомобиле (на базе «Газель») и оперативно-служебном транспорте общественного ПСО «Спас Урал». Личный состав ДПК насчитывает 27 человек.

ГУ МЧС России по Свердловской области совместно с региональным отделением Российского союза спасателей открыли 11 клубов добровольных пожарных, в которых обучение по программе ДПО проходят более 200 человек.

Регулярно проводятся учебно-тренировочные сборы добровольцев пожарных и спасателей, на которых они отрабатывают эффективные способы спасения людей и тушение пожаров. С добровольцами занимаются психологи из Уральского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России, сотрудники ФПС, ветераны МЧС России.

Добровольцы принимают активное участие в профилактике пожарной безопасности среди населения. Систематически вместе с сотрудниками ФПС проводят рейды как в частном секторе, так и в многоэтажных домах.

На сегодняшний день ДПО «Спас Урал» внесло в единый реестр более 350 добровольцев. Созданы ДПД в образовательных и медицинских учреждениях, на предприятиях и в организациях города Екатеринбурга и Свердловской области.

При клубе ДПО «Пожарка» построена волейбольная и футбольная площадки, оборудованы пирс и пляж для купания, с организацией спасательного поста, банно-оздоровительный комплекс. Проводятся тематические клубные мероприятия для членов ДПО и их семей.

С начала деятельности ДПК «Спас Урал» выполнено более 24 выездов на тушение природных пожаров. Ведется постоянная работа по мониторингу и профилактике пожаров в местах массового отдыха населения, в садоводческих товариществах и в частном секторе ГО «Екатеринбург», и природных парках Свердловской области.

В городе Екатеринбурге на базе Екатеринбургского корпуса спасателей организована дежурно-диспетчерская служба общественных поисково- и аварийно-спасательных формирований (круглосуточное дежурство) для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации.

Подводя итоги, хотелось бы выразить уверенность в том, что реализация совместных мер государства и общества послужит активизации развития как пожарного добровольчества России, так и поисково-спасательной службы. А Российский союз спасателей в этом является надежным и перспективным партнером.

Наша справка

Общественный специализированный спасательный отряд — это масштабная и во многом уникальная программа Российского союза спасателей, которую планируется реализовать на территории Российской Федерации.

Программа регламентирует порядок создания, функционирования отряда, соответствующую подготовку и аттестацию специалистов в области ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, и призвана расширить географию поисково-спасательных работ, а также повысить их эффективность, благодаря использованию знаний и опыта спортсменов-альпинистов, спелеологов, кинологов и специалистов в других областях.

Совершенная модель отряда предполагает проведение поисковых и спасательных работ в горах, при наличии сложного рельефа местности, на воде, в условиях разрушений инженерных сооружений, при тушении лесных пожаров и других ЧС. Подготовлено более 300 высококлассных спортсменов-альпинистов.

Безусловно, создание и функционирование такого отряда требует огромных вложений, как материальных, так и научно-технических. Но даже на первом этапе подобный отряд, не имеющий постоянного и строго определенного места дислокации, но располагающий опытными, практикующими специалистами, займет достойное место как дополнительный ресурс МЧС России в части высококвалифицированных аттестованных спасателей.

Ключевые слова: Журналист, Формируем ДПО

МЧС - добровольцам

В настоящее время на вооружении созданных подразделений ДПО имеется порядка 15800 единиц техники и оборудования, в томчисле 4600 единиц пожарной и 5400 единиц приспособленной техники и более 5800 пожарных мотопомп.

В период 2010–2011 гг. для оснащения подразделений ДПО от Минобороны и МЧС России переданы авторазливочные станции АРС-14, переоборудованные в специализированные машины для тушения пожаров, в2012 г. переданы также авторазливочные станции АРС-15 и топливозаправщики. А в связи с выходом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.2011 г. № 985-30 в МЧС России снято мобилизационное задание. В результате чего высвободились инженерные машины разграждения ИМР, путепрокладчики ПКТ, БАТ, автомобили УАЗ и другая техника, которая также может быть использована для оснащения подразделений ДПО.

В свою очередь, в соответствии с приказом МЧС России от 11.08.2011 г. № 435 в подразделениях ФПС осуществляется сокращение до 50% резерва пожарных автомобилей, в результате чего высвобождается порядка 2794 единиц техники. Из них для оснащения подразделений ДПО в субъекты Российской Федерации уже передано около 100 единиц пожарной и автомобильной техники.

Кроме того, согласно поступившим предложениям от ДПСС, региональных центров, подразделений центрального подчинения, учреждений по вопросу оптимизации численности техники, находящейся в подразделениях МЧС России, планируется дополнительно передать в ДПО 655 единиц пожарной и автомобильной техники.

Ключевые слова: Доброволец, Формируем ДПО

Уроки по расписанию

В настоящее время благодаря реализации ФЗ-100 территориальными подразделениями добровольной пожарной охраны прикрыто 24613 населенных пунктов общей численностью населения 9698818 человек. Объектовые подразделения добровольной пожарной охраны созданы в 14013 организациях.

С начала 2012 года подразделениями добровольной пожарной охраны самостоятельно потушено около 1 тысячи пожаров и принято участие в тушении в качестве дополнительных сил почти 7 тысяч пожаров.

Наибольшее количество пожаров добровольные пожарные самостоятельно потушили в Приволжском и Сибирском федеральных округах — 197 и 189 пожаров.

Среднее время прибытия расчетов ДПО к месту пожара составляет 16,3 минуты, среднее время ликвидации пожаров — 21 минуту. Если рассмотреть соотношение количества подразделений ДПО, включая дружины и команды, к общему количеству пожаров, потушенных добровольцами, в том числе в качестве дополнительных сил, то за 6 месяцев текущего года каждые 100 подразделений ДПО в среднем тушили пожары 19 раз. В Приволжском федеральном округе на 100 подразделений ДПО пришлось в среднем 30 пожаров, что составляет наибольший показатель реагирования среди федеральных округов. В Южном федеральном округе на каждые 100 подразделений ДПО приходилось лишь 4 пожара.

С начала текущего года добровольными пожарными спасено при пожарах 376 человек. Лидером по количеству спасенных людей также является Приволжский федеральный округ — 139 человек.

Наибольшее количество пожаров, на которые привлекались добровольцы в качестве основных и в составе дополнительных сил, возникали на объектах жилого сектора — 56%, при этом тушение жилых домов в сельской местности составило 37%, в городе — 19% — от общего количества пожаров, потушенных добровольцами.

В 11% случаев добровольцы тушили промышленные предприятия, из которых 8% располагались в сельской местности.

Для тушения пожаров на сельскохозяйственных предприятиях подразделения ДПО привлекались в 6% от общего количества пожаров, на объектах с массовым пребыванием людей — 9%, в административных зданиях — 4%, тушение пожаров ДПО на иных объектах составило 13% количества пожаров.

Основными видами работ, выполняемыми добровольцами в 80% случаев, являются: установка пожарного автомобиля на гидрант, прокладка рукавных линий, работа в качестве ствольщиков, спасение имущества, разборка и проливка конструкций.

В сельской местности при отсутствии близлежащих источников водоснабжения и оборудованных пожарных цистерн добровольцы при тушении 73% пожаров подвозили воду, в том числе с помощью приспособленной техники.

При тушении 12,5% пожаров осуществлялись действия по спасению людей.

Ускорить комплектацию

Важным условием, позволяющим ДПО успешно спасать людей и имущество, является оснащение аварийно-спасательным инструментом.

Во Франции, Италии, Хорватии и во многих других странах добровольцы выполняют широкий спектр аварийно-спасательных работ вплоть до ликвидации аварий на нефтеперерабатывающих и химических заводах, участвуют в ликвидации природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий ДТП.

И у нас в стране в соответствии с Федеральным законом «О добровольной пожарной охране» участие в проведении аварийно-спасательных работ также является одной из основных задач добровольной пожарной охраны.

В целях реализации Федерального закона № 100, решением коллегии МЧС России от 7 декабря2011 г. № 8/1 и решением федерального штаба МЧС России по организации деятельности добровольной пожарной охраны в субъектах Российской Федерации (протокол от 04.04.2012 № 2), главным управлениям МЧС России поручено включить в планы развития подразделений добровольной пожарной охраны мероприятия по оснащению их аварийно-спасательным инструментом и аттестации их на право ведения АСР.

В России аварийно-спасательным инструментом оснащены пока только 113 подразделений ДПО, из которых 109 дислоцированы на территории Центрального федерального округа. В комплекты аварийно-спасательного инструмента входят кусачки, гидравлические расширители, ручные насосы, поступившие из резерва противопожарных служб субъектов Российской Федерации.

Убежден, что, несмотря на объективные трудности в финансировании закупок дорогостоящего аварийно-спасательного оборудования и сложности в проведении аттестации подразделений ДПО в качестве аварийно-спасательных формирований, работу в данном направлении необходимо продолжать с еще большей интенсивностью.

Шаг к специализации

В дальнейшем необходимо создать в подразделениях ДПО и полноценную газодымозащитную службу.

По информации территориальных органов МЧС России 50 подразделений ДПО оснащены масками-респираторами. Однако при проведении проверок в отдельных субъектах Российской Федерации (Чукотский АО) выявлены факты использования в непригодной для дыхания среде общевойсковых противогазов, что, я хочу подчеркнуть, не спасает от дыма и угарного газа и категорически запрещено.

Хочу напомнить, что создание газодымозащитной службы подразумевает целый комплекс организационно-технических мероприятий, включая медицинское освидетельствование, соответствующее обучение и навыки. Безответственный подход может привести к плачевным результатам.

В соответствии с планами развития ДПО мы должны прийти к тому, что подразделения добровольцев смогут полноценно выполнять весь комплекс задач по спасению людей в различных чрезвычайных ситуациях.

Важной задачей ДПО при тушении пожара является выполнение вспомогательных работ, которые должны обеспечить эффективное и безопасное тушение пожаров не только силами ДПО, но и силами ГПС. Добровольные пожарные выполняют организацию связи на пожаре (3%), освещение места пожара (6%) и другие действия.

Требования техники безопасности обязывают производить тушение пожаров на объектах, подключенных к высоковольтным электрическим сетям, только после отключения этих объектов от источников электроснабжения. По представленным территориальными органами МЧС России данным, только при тушении 8,5% пожаров добровольные пожарные осуществляли отключение электроэнергии, что объясняется отсутствием у личного состава ДПО допуска к работе с электрическими источниками высокого напряжения, а также отсутствием диэлектрических комплектов.

Прошу обратить внимание руководителей территориальных органов МЧС России на необходимость усиления работы с личным составом ДПО по изучению правил охраны труда и проработке вопроса оснащения подразделений ДПО необходимыми диэлектрическими комплектами.

Если говорить об экипировке добровольцев, то положение дел находится не на высоком уровне. Обеспеченность личного состава боевой одеждой составляет 60–70%, и она в большинстве случаев не соответствует предъявляемым требованиям (не сертифицирована). А обеспеченность снаряжением и того меньше.

Совместная работа

Проверки территориальных органов МЧС России по вопросам организации ДПО показали, что далеко не все добровольные пожарные команды, особенно объектовые, включены в планы привлечения сил и средств гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ и расписания выездов.

Например, в Республике Алтай в план привлечения сил и средств включены только 23 добровольные пожарные команды, имеющие на вооружении выездную пожарную технику, что составляет лишь треть от общего количества ДПК. Такое же положение дел в республиках Ингушетия, Хакасия, в Мурманской области.

Порядком привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, утвержденным приказом МЧС России от 05.05.2008 № 240, предусмотрено, что подразделения пожарной охраны включаются в расписание выезда после согласования с руководителями организаций (собственниками имущества).

Начальникам главных управлений необходимо организовать более активную работу с учредителями добровольной пожарной охраны по согласованию включения подразделений ДПО в расписание выезда.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности пожарные мотопомпы, а также приспособленные технические средства относятся к мобильным средствам пожаротушения, а подразделения ДПО, у которых на вооружении имеются данные средства, относятся к добровольным пожарным командам, которые должны включаться в расписание выезда.

Слагаемые эффективности

Для повышения профессионального уровня добровольных пожарных необходимо, во-первых, в максимально возможном количестве профессиональных пожарных частей организовать дежурство добровольных пожарных, в том числе студентов. На сегодняшний день лучшие показатели в этом направлении у Приволжского федерального округа, где на базе 579 подразделений ГПС организовано дежурство свыше 7 тысяч добровольцев.

Во-вторых, надо организовать взаимодействие с добровольными пожарными командами через гарнизоны пожарной охраны. С учетом специфики выполняемых задач и местных условий максимально привлекать подразделения ДПО при проведении учений, тренировок и практических занятий по пожарно-тактической подготовке. Это, безусловно, скажется на слаженности действий добровольцев и профессиональных пожарных при реальных пожарах.

Для расширения спектра работ, выполняемых подразделениями добровольной пожарной охраны, требуется развитие их материально-технической базы. Ведь в большинстве своем пожарные автомобили добровольцев укомплектованы лишь рукавами и стволами, что не позволяет использовать их тактико-технические возможности в полной мере. При этом необходимо упростить схему получения добровольцами боевой одежды, снаряжения, символики принадлежности к конкретной пожарной команде, допуска к участию в тушении пожаров, исключив формализм и затягивание данной работы.

Прошу обратить внимание и на следующее: в 1 полугодии т. г. несчастных случаев при тушении пожаров с добровольными пожарными не произошло, но это не отменяет необходимость проведения работы по неукоснительному соблюдению требований Правил охраны труда добровольными пожарными при дежурстве и работе на пожарах.

Только такие подходы позволяют говорить, что наши добровольцы готовы в полном объеме выполнять задачи по предназначению.

ФАКТЫ

27 апреля2012 г. Новосибирской объектовой добровольной пожарной командой ОАО «Надежда» успешно потушен пожар, произошедший в жилом доме (горели крыша и веранда дома, в жилой части было сильное задымление).

В результате оперативных и слаженных действий личного состава ДПО были спасены 2 жильца. Постановлением администрации Новосибирской области добровольные пожарные этой команды награждены наручными часами от губернатора Новосибирской области.

Факты

Одного только желания людей защитить себя, своих близких от огня и других чрезвычайных ситуаций мало. Оснащение подразделений добровольной пожарной охраны техникой, оборудованием и боевой одеждой легло, прежде всего, на МЧС России. О том, что уже сделано в этом направлении рассказал участникам конференции директор Департамента тыла и вооружения МЧС России Николай Николаевич Гречушкин

Ключевые слова: Журналист, Формируем ДПО

Я, три девять два, прибыл к месту пожара…“

31 августа — день рождения Героя России Евгения Николаевича Чернышева, возглавлявшего службу пожаротушения г. Москвы с 2002 по 2010 год.

Он всегда руководил подчиненными не из штаба, а шел с ними в самое пекло. Так было и на пожаре, который стал последним. В тот день вывел из горящего здания 5 человек. И вернулся обратно — были основания предполагать, что на этажах еще оставались люди. Когда находиться тут стало особенно опасно, отдал приказ коллегам покинуть объект. Но сам уйти не успел. Произошел обвал крыши, и полковник Чернышев погиб. Посмертно ему было присвоено звание Героя России.

Спустя два года после трагедии вдова Евгения Николаевича Марина Чернышева и 21-летний сын Даниил поделились с нами воспоминаниями об этом удивительном человеке, рассказали о том, каким он был в жизни.

Марина Юрьевна пригласила меня домой. Когда она открыла дверь, я увидел перед собой очень красивую, приветливую женщину. Мы сели за стол в уютной кухне, а чуть позже к нам присоединился Даниил. Гостеприимная хозяйка поставила передо мной чай и варенье. Но я так увлекся ее рассказом о Евгении, что сразу забыл обо всех угощениях. А когда вспомнил, чай уже давно остыл…

— Мне известно, что вы с Евгением учились в одном классе школы. Расскажите, каким он был подростком? Можно ли было тогда предположить, что это будущий профессионал и руководитель высокого ранга?

— Нам, его одноклассникам, и в голову не могло это прийти. Женя перешел в нашу школу в 7 классе. И никто бы в то время не сказал, что Чернышев — это прямо-таки орел.  Он  не  производил  впечатление  уж очень мужественного, удалого, сильного, целеустремленного. Был обычным парнем.

А отличался тогда другими качествами. Был очень озорной, веселый, общительный и при этом совершенно безобидный. Такой ярко выраженный балагур, артист. Любил пошутить, подурачиться. Все время выкидывал разные неожиданные фортели. И неважно учился. При этом к нему все очень хорошо относились. Потому что был очень добрый,  мягкий,  открытый,  душевный  и очень обаятельный.

Однажды  решили  серьезно  повлиять на него, чтобы взялся за ум и стал лучше учиться. Мы с подругой пришли к нему домой. В итоге запланированная «проповедь» переросла в веселый разговор. Женя много шутил, и мы дружно смеялись. Время провели очень весело, но отношения к учебе он так и не поменял…

— Получается, что именно выбранная Евгением Николаевичем профессия и постепенное продвижение по карьерной лестнице так сильно изменили его характер?

— Я не могу сказать, что он стал совсем другим, но и нельзя сказать, что он не изменился. Такие качества, как целеустремленность, решительность, я думаю, у него были от рождения, просто в школе они особо не проявлялись. Наверное, служба еще больше закалила его характер. А профессиональные успехи, должность руководителя добавили уверенности в себе. А в остальном он не изменился.

При всей его силе характера, опасной профессии Женя был очень сентиментальным  человеком.  Он  мог  прослезиться  во время просмотра фильма в трогательный момент.  В  некоторых  случаях  во  время праздничных застолий, встреч с друзьями и родственниками, когда он произносил тост, обращаясь к человеку, которого искренне любил, его голос мог дрожать и прерываться.

— Какие качества вы больше всего ценили в Евгении Николаевиче?

— Может быть, это качество для многих женщин и не является главным, но меня подкупила его доброта. Когда после школы поступил в пожарное училище, то во время учебы писал нашей бывшей классной руководительнице  письма.  Рассказывал о своих буднях. Такой это был душевный человек. Когда Евгений стал начальником службы пожаротушения, он был, кажется, единственным руководителем, у которого в кабинете висели портреты родителей. Потому что оставался для них по-настоящему любящим сыном.

Его доброта и сердечность, наверное, главные и самые ценные черты характера для меня, хотя у него было и много других замечательных качеств. С Женей было интересно, он был остроумный, зажигательный, умел произвести эффект. Во время застолий всегда был душой компании, если надо — тамадой, от души веселился, прекрасно пел песни…

— Марина Юрьевна, руководитель такого уровня, каким был Евгений Николаевич, во время пожара мог свести к минимуму риск для собственной жизни. Что толкало его неизменно идти в огонь вместе с подчиненными и находиться на самом острие атаки?

— На этот вопрос можно ответить однозначно: шел в огонь, потому что не пойти не мог. Такой был человек. А если попытаться более ясно понять мотивы, то, наверное, причина была не одна. Во-первых, Женя был полностью согласен со знаменитой фразой легендарного чернобыльца, генерала Владимира Максимчука: «Пожарного нельзя послать в огонь, а можно только повести за собой». Поэтому всегда и шел вместе с коллегами.

Наверное, считал, что уж если он принимает решение отправить людей навстречу опасности, то должен в полной мере разделить с ними риск.

Во-вторых, он шел в огонь, чтобы анализировать и оценивать обстановку изнутри. Это помогало ему принять оптимальное решение. И тем самым быстрее суметь спасти людей и уберечь коллег.

Ну и, в-третьих, в одном из интервью для телевидения ему задали тот же вопрос, что и вы сейчас. Он ответил так: «Я иду в огонь, потому что, когда возвращаюсь, чувствую себя победителем» (согласовать).

Я помню, когда он произносил эту фразу, у него подергивались крылья носа и увлажнились глаза. Это признаки сильного эмоционального напряжения. Женя был предельно искренен в тот момент. Когда огнеборец возвращается из настоящего ада, избежав благодаря своему профессионализму и смекалке гибели, спасая людей, то, наверное, он и испытывает такое же ни с чем несравнимое чувство. Он ощущает себя настоящим героем. Наверное, одна из главных причин, отчего наш Евгений Николаевич всегда шел вперед со своими подчиненными — для того чтобы вновь и вновь испытать это…

— Поэтому, когда ему предлагали повышение в должности, была возможность заняться более спокойной деятельностью, он и отказался?

— Да, он хотел оставаться именно «тушилой», как его называли коллеги, и быть на ежедневной передовой. Кабинетная работаего мало привлекала.

Он  занимался  делом,  которое  любил всей душой. И в отличие от большинства людей совсем не разграничивал работу и жизнь. Пропадал на службе все время. Последние 8 лет, будучи начальником службы пожаротушения, приходил домой не раньше 11 вечера, и в 6 утра он уже выходил из дома. При нем постоянно была рация, чтобы всегда быть в курсе оперативной обстановки в городе. Нередко Женя выезжал на пожар и ЧС посреди ночи, а также в выходной день. И ему нравилась такая жизнь, он получал удовлетворение от своей деятельности.

Вообще  муж  был  незаурядной  личностью. Он обладал удивительным характером. Это был цельный человек. Твердо знал, чего хотел. Ставил цели и упорно шел к ним. За что бы ни брался в жизни, всегда был заряжен именно на результат.

Женя и умел хотеть очень сильно. Всегда стремился к новым вершинам, что особенно проявлялось в профессии. Он с детства знал, что будет пожарным. И хотел быть именно профессионалом с большой буквы, лучшим.

И он таким стал. Когда приезжал на пожар, то передавал по рации знакомые для всех  слова:  «Я  три  девять  два,  прибыл  к месту пожара. Принимаю руководство на себя». После этого всем, кто участвовал в тушении и спасении людей, становилось спокойнее. Присутствие и работа Евгения Чернышева вселяли уверенность в успехе и воодушевляли его подчиненных.

Для того чтобы успешнее справляться с психологическими и физическими нагрузками на работе, Женя постоянно поддерживал хорошую спортивную форму. Регулярно посещал бассейн, играл в футбол, зимой бегал на лыжах, с удовольствием «моржевался». Он с детства занимался и боевыми искусствами, был членом Федерации карате.

Муж  постоянно  совершенствовался  в профессиональном  отношении.  Никогда не останавливался на достигнутом, все время расширял границы своих возможностей, осваивал все новые элементы профессии. Например, будучи уже начальником службы пожаротушения столицы, занимался в альпинистской секции. Где оттачивал умения и навыки, которые мог применять в работе, для более успешного спасения людей из горящих зданий…

— Даниил, расскажите, а каким отцом был Евгений Николаевич?

— У меня был идеальный отец. Лучший отец — это твой друг. Когда он не «вышестоящая инстанция», а вы на равных. Так было и у нас. Мне была дана свобода с детства. Я учился, как хотел, делал, что хотел, ходил, куда хотел. Единственное к чему отец твердо меня подводил — это к спорту. А в остальном ограничений не было. Благодаря этому я и выработал в себе самостоятельность.

Папа всегда служил мне примером. Я не знаю, как бы еще можно было дополнить его, чтобы он был еще лучше. Я сравниваю его с отцами моих знакомых. И понимаю, что у меня объективно был потрясающий отец.

— Марина Юрьевна, а какие черты папы, на ваш взгляд, унаследовал Даниил?

— Я вижу многое от Жени в сыне. У него такая же цельная натура, есть свое мировоззрение, твердый характер. Он тоже хорошо знает, чего хочет в жизни, и упорно идет к своей цели. Счастье осознавать, что в каком-то смысле Женя продолжает жить в Дане.

Мы с Женей прожили вместе 20 лет. В 2009 году отметили этот юбилей. А через 4 месяца после этого он погиб…

Мне кажется, Женя прожил счастливую жизнь. У него было все, что надо было для этого. Он любил дело, которым занимался. Смею думать, что любил нас, а мы, конечно, его.

Мама моего одноклассника, Татьяна Николаевна Галева, однажды пришла к могиле Жени и увидела, что какая-то женщина стоит на коленях и молится. Татьяна Николаевна спросила ее, была ли она с Женей знакома. Женщина ответила: «Нет, но несколько лет назад он вынес мою дочь из огня».

Я тоже не раз видела, как возле могилы Жени на коленях стояли люди, были среди них и его коллеги. Скольких человек он спас, сколько сослуживцев уберег от смерти! Какую память он оставил о себе!

Женя и сейчас со мной. Бывает, в каких-то ситуациях я не знаю, как поступить. И мысленно спрашиваю совета у Жени. Он всегда знал, что делать. И ответ приходит, интуитивно я чувствую, как бы мой муж поступил в этой ситуации. И не остается сомнений, что я делаю правильный выбор…

После общения с замечательной семьей Чернышевых мне показалось, что и я давно был знаком с этим человеком. В памяти большинства людей полковник останется героем, который посвятил свою жизнь благородному делу — тушению пожаров, ликвидации последствий ЧС, спасениюлюдей. Радость от общения с ним навсегда останется у всех, кто его знал и помнит.

Ключевые слова: Личность, Сотрудник МЧС

Как защитить торговые центры

О современном подходе к обеспечению пожарной безопасности корреспонденту журнала Николаю Рогачкову рассказал генеральный директор технической компании «Пожаробезопасность» Андрей Трифонов.

— В марте 2005 года, после вступления в действие  поправки  к  закону  «О  пожарной безопасности» № 69-ФЗ», под руководством  Ильи  Бобыренко  начала  свою деятельность первая в России негосударственная  компания  «Частная  пожарная охрана «Пожаробезопасность». Вы организовывали защиту различных объектов народного хозяйства, вне зависимости от форм собственности. Но для качественного решения вопросов безопасности только лишь энергии и увлеченности могло оказаться недостаточно…

— Поэтому мы и взяли курс на активное развитие технической составляющей этого направления деятельности: проектирование, монтаж и обслуживание всех видов автоматических систем противопожарной защиты — тушения, сигнализации, оповещения и эвакуации. И основываясь на полученном практическом  опыте,  наши  специалисты вскоре пришли к выводу, что наиболее эффективным является именно комплексное обеспечение пожарной безопасности.

И теперь в этих целях единая специализированная компания организует деятельность объектовой пожарной охраны на объекте, а также обеспечивает техническое обслуживание всех систем противопожарной защиты (в том числе и диспетчеризацию), проводит работы по своевременной модернизации данных систем, оказывает полный спектр организационных и консультативных услуг в области пожарной безопасности. Что, с одной стороны, повышает уровень безопасности объекта, а с другой — существенно снижает финансовые затраты заказчиков в этой области.

— В чем же для вас заключается специфика крупного торгового предприятия?

— В многообразии решаемых задач. В настоящее время нами наработан серьезный и по-своему уникальный опыт, достойным примером которого может служить организация  комплексного  противопожарного обслуживания ряда крупных торговых центров, в т. ч., например, группы «АШАН». Обеспечение безопасности объектов такого масштаба подразумевает не только четкую

организацию работы круглосуточной пожарной охраны, но и знание всех существующих противопожарных систем, владение навыками их интеграции в общую систему безопасности, с максимальным учетом индивидуальных потребностей заказчика. Безусловно, на начальной стадии работы по организации пожарной защиты на ряде крупнейших торговых центров, нередко возникало недопонимание со стороны отдельных представителей заказчиков о необходимости создания объектовой пожарной охраны, а также о методах нашей работы…

— Конечно, заказчик, как говорится, всегда прав… Чему же вы первоначально уделили особое внимание?

— Во главу угла мы ставили задачу обеспечения наших объектовых подразделений качественным кадровым составом. Наибольший упор делали на подбор руководителей направления деятельности и подразделений на местах, с обязательным условием многолетнего опыта работы кандидатов в объектовых подразделениях пожарной охраны в качестве руководящего и инженерного офицерского состава. Где у них уже сформировалась определенная база для понимания целей и возможностей объектовых подразделений частной пожарной охраны.

Дальнейшим шагом стало привлечение специалистов пожарной охраны на должности старших смен (начальников караулов) и инструкторов пожарной профилактики. Отдельными требованиями при этом мы выдвигали наличие специального образования (офицеры пожарной охраны в запасе), либо опыт работы в профилактических и оперативных объектовых подразделениях пожарной охраны не менее 5 лет. Поскольку данные сотрудники должны быть подготовлены как в вопросах пожарной профилактики, так и уже иметь опыт организации и проведения первоочередных мер по тушению возможных пожаров. При этом надо учитывать еще и умение общения по всему спектру вопросов пожарной безопасности (в зависимости от занимаемой должности)  с  покупателями,  персоналом и руководителями торговых предприятий, часть из которых является иностранными гражданами.

— Первые шаги (подбор и расстановка кадров) были сделаны. К чему же перешли дальше?  Вероятно,  к  техническим  средствам пожарной защиты?

— Уже в первые полгода-год работы профилактических подразделений пришло и понимание того, что в современных условиях невозможно отделять собственно пожарную охрану от работы всех технических систем пожарной безопасности, а также инженерных систем, интегрированных в этой области. Для подготовки сотрудников на местах, а также для полного понимания специфики работы комплекса противопожарных систем на объектах защиты, нам все чаще приходилось привлекать собственных технических специалистов, что, конечно же, было замечено руководителями объектов на местах.

И через определенное время нам было сделано предложение о возможности организации технического обслуживания с диспетчеризацией автоматических систем противопожарной защиты, как части единой системы пожарной безопасности объекта. При этом немаловажным для руководства объектов являлся факт определенного снижения финансовой составляющей по отношению к автономным договорам технического обслуживания, вследствие распределения части обязанностей в данном направлении среди круглосуточно действующего профилактического состава и руководителей подразделений на местах. А главное то, что с учетом диспетчеризации и управления противопожарными системами — оперативность и эффективность действий пожарной смены и технической группы компании при чрезвычайных ситуациях возросли.

— Вот и вторую проблему решили. На чем сосредоточивались дальше?

— Одним из значимых направлений деятельности по организации системы пожарной безопасности предприятий торговли явилась кропотливая работа администрации компании по разработке и принятию, с  непременным  учетом  специфики  каждого  отдельного  объекта  защиты,  ряда организационно-распорядительных и технических документов в области пожарной безопасности. В них оговаривались не только порядок действий всех заинтересованных лиц по обеспечению пожарной безопасности объектов, но и ответственность конкретных лиц за халатное исполнение своих обязанностей в этом направлении, в т. ч. и порядок дисциплинарной (финансовой) ответственности.

— Значит, и документальная база здесь, по сути, создавалась тоже вами… В каком же направлении работали потом?

— Им стал и является периодический контроль противопожарного состояния небольших и средних торговых центров — «пожарный мониторинг», где нашими специалистами  с  определенной  периодичностью производится  оценка  противопожарного состояния объекта защиты. После чего готовится специальный визуализированный отчет для руководства заказчика, по итогам которого и разрабатываются комплексы мероприятий как по устранению нарушений пожарной безопасности, так и по недопущению подобных нарушений впредь. В работе мы опираемся не только на требования действующих нормативных документов в области пожарной безопасности и внутренние директивы предприятий торговли, но и нанакопленный опыт из прошлой служебной деятельности, учитываем логику и специфику каждого защищаемого объекта.

— Подытожим сказанное…

— Можно заметить, что в последние годы наметились  положительные  перемены  в подходе  к  решению  вопросов  пожарной безопасности у ряда руководителей и особенно владельцев предприятий среднего и большого торгового бизнеса, которые хотят не только сохранить его экономическую базу, но и серьезно относятся к обеспечению безопасности людей. Руководители такого типа стараются строить бизнес на длительное время, инвестируя средства с учетом снижения рисков от потерь в результате пожаров, с одной стороны, и от экономических потерь в результате применения надзорными органами штрафных функций — с другой. Штрафы, к слову сказать, кардинально выросли с июня прошлого года.

Безусловно, большинство из них пытается разобраться в хитросплетении всех вопросов пожарной безопасности, однако в условиях использования новых технически и организационно сложных подходов это далеко не просто. Именно для разрешения таких вопросов они и приглашают нас как специалистов с обширным опытом, знаниями и одновременно с креативным мышлением по всему спектру проблем комплексного обеспечения пожарной безопасности торговых предприятий. Путем организации там частной пожарной охраны…

Ключевые слова: Пожары, Сотрудник МЧС

Угрозы миновали

Комплекс организационных и практических мероприятий по усилению пожарной безопасности в летний пожароопасный период, проведенный заранее, позволяет добиться положительных результатов в работе. В этом убежден заместитель начальника ПРЦ (по надзорной деятельности) — начальник УНД Александр Владимирович Козлов.

Русская пословица гласит: «Готовь сани летом, телегу зимой!». И в нашей работе, действительно, выигрывает всегда тот, кто готовится к предстоящему пожароопасному сезону заранее. Итоги текущего лета пока рано подводить, но опыт работы в прошлом году позволяет сделать определенные выводы. Органами исполнительной власти субъектов Приволжского федерального округа и территориальными органами МЧС России еще в марте 2011 года были взяты на учет 2249 населенных пунктов и 1459 садоводческих товариществ, 787объектов отдыха и  395  объектов  экономики,  подверженных угрозе перехода огня с лесных массивов. Согласно установленным срокам, в субъектах округа были подготовлены и утверждены в установленном порядке 100% паспортов пожарной безопасности на населенные пункты и садоводческие (дачные) объединения.

В  соответствии  с  поручением Правительства РФ и распоряжением МЧС России в рамках осуществления  государственного  пожарного надзора проведена проверка 100% населенных  пунктов,  садоводческих  некоммерческих  объединений граждан и объектов отдыха. В целом, в ходе этих проверок было выявлено более 38,8 тыс. нарушений требований пожарной безопасности. В целях пресечения правонарушений более 1,9 тыс. юридических и 5,7 тысячи должностных лиц привлечены  к  административной ответственности. Одновременно в соответствии с законодательством Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях свыше 1,5 тысячи должностных и юридических лиц привлечены к ответственности за несвоевременное исполнение предписаний государственного пожарного надзора.

В период с 16 марта по 9 апреля 2011 года межведомственными комиссиями  МЧС  России  и  Приволжского  федерального  округа проведены  проверки  готовности к  пожароопасному  периоду  всех субъектов округа, с выводом о «готовности, при условии выполнения отмеченных недостатков». По итогам  проверок  соответствующими предложениями информировались аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в ПФО, руководители органов исполнительной власти субъектов РФ округа, а также Управление Генеральной  прокуратуры  России  в ПФО. По выявленным замечаниям разрабатывались планы устранения недостатков, контроль за реализацией  в  установленные  сроки  осуществлялся через территориальнорганы МЧС России. О проводимой работе по подготовке к пожароопасному сезону руководители высших органов  исполнительной  власти субъектов  РФ  округа  неоднократно заслушивались на селекторных совещаниях регионального центра.

В целях оперативного реагирования  на  тушение  возникающих природных пожаров приказами и указаниями регионального центра определялся порядок работы оперативных штабов и межведомственных рабочих групп Приволжского федерального округа и субъектов округа.

Особое внимание уделялось своевременному проведению опашки территорий вокруг населенных пунктов и садоводческих товариществ. В целом, по округу данная работа была завершена на 100% к 31.05.2011 года. Проведена опашка 5792 (100%) населенных пунктов, общей протяженностью 35,5 тыс. км.

В рамках подготовки к пожароопасному периоду совместно с департаментами  лесного  хозяйства и Росприроднадзором по ПФО организовывался контроль за выполнением превентивных противопожарных мероприятий в лесах, из соответствующих бюджетов в целом по округу освоено 136,7 млн рублей.

В  результате  в  2011  году  в  населенных  пунктах,  садоводческих некоммерческих  объединениях граждан и объектов отдыха устранено 36,8 тыс. (95%) выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Тем самым по 98% населенных пунктов и 95% садоводческих товариществ округа паспорта имеют выводы об их готовности к пожароопасному сезону.

Количество природных пожаров на территории округа по сравнению с АППГ сокращено в 8 раз (с 7880 до 991), площадь пожаров сокращена более чем в 100 раз (с 366,5 тыс. до 3,5 тыс. га).

Пожаров с переходом огня из леса на населенные пункты допущено не было. Значит, территориальные органы МЧС и исполнительная власть работали на совесть и поставленные задачи выполнили.

Ключевые слова: Журналист, Пожары

Диалог с обществом

Надзор — чрезвычайно тонкая и ответственная сфера для любого государственного органа. С одной стороны, очевидна необходимость установления и соблюдения жестких норм безопасности, с другой стороны, это определенное препятствие бизнесу, ограничение прав юридических и физических лиц. О том, каким образом удается найти «золотую середину» в такой ситуации, размышляет заместитель начальника Дальневосточного регионального центра МЧС России, начальник Управления надзорной деятельности Наталья Моисеенко.

Признавая важность взаимодействия органов надзорной деятельности и общественных организаций,  Дальневосточный региональный центр МЧС России и  Дальневосточное  объединение промышленников и предпринимателей заключили соглашение № 183-ю от 10.10.2011. Оно регламентирует проведение совместных совещаний с представителями предприятий и организаций различных форм собственности с участием средств массовой информации по проблемным вопросам открытости и прозрачности деятельности МЧС России при осуществлении надзорной деятельности, в том числе и по вопросам, связанным с изменением законодательства в области пожарной безопасности.

В  условиях  становления  посткризисной  инновационной  экономики задача снижения административных  барьеров  становится особенно  актуальной.  Избыточное администрирование, недостаточное  качество  предоставления государственных  услуг,  несовершенство контрольно-надзорных и разрешительных функций органов власти — эти и многие другие факторы препятствуют развитию предпринимательства, что в конечном итоге затрудняет динамичное развитие  отечественной  экономики. Для  разрешения  данных  проблем в  субъектах  региона  действуют соглашения,  заключенные  между главными управлениями МЧС России и отделениями общественной организации  «Опора  России», призванной оказывать содействие консолидации  предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности.

При  управлениях  надзорной деятельности главных управлений МЧС России по субъектам РФ региона созданы совещательные органы, в состав которых включены представители бизнес-сообществ и общественных организаций. В свою очередь, представители надзорных органов включены в составы различных общественных советов по малому и среднему предпринимательству при правительствах и администрациях субъектов региона, участвуют  в  организации  работы попечительских советов при общественных организациях.

Для снижения административных барьеров необходимо принимать как общесистемные меры, направленные на совершенствование административных механизмов государственного регулирования экономики,  так  и  меры  отраслевого характера, связанные с решением проблем, существующих в различных  сферах  экономической  деятельности. Пример — проведение постоянных совместных совещаний с участием представителей других надзорных органов, с привлечением средств массовой информации. Темы,  выносимые  на  совещания, как правило, всегда вызывают стабильный  интерес.  Это  и  вопросы снятия излишних административных барьеров, и противодействие коррупции при проведении проверок, и изменения законодательства в области пожарной безопасности.

Представители  общественных организаций  предпринимателей не  раз  привлекались  к  участию  в видеоконференциях,  проводимых управлением  надзорной  деятельности  Дальневосточного  регионального центра по вопросам «Об организации работы надзорных органов по осуществлению мероприятий по надзору», «Об организации работы органов надзора по осуществлению административно-правовой деятельности», «Об организации работы в области сертификации».

На  всех  официальных  сайтах главных управлений созданы разделы  управлений  надзорной  деятельности,  на  которых  размещены  материалы,  информирующие субъекты малого и среднего предпринимательства  о  порядке  осуществления надзорной деятельности. Это, прежде всего, положения Административного  регламента  исполнения  государственной функции по контролю за соблюдением  требований  пожарной  безопасности,  образцы  заполнения форм  документов,  необходимых для  обращения  в  орган  ГПН,  порядок рассмотрения обращений и получения консультаций, порядок обжалования  решений,  действий или бездействия государственных инспекторов по пожарному надзору; план проведения мероприятий по  надзору  на  текущий  год  (или выписка  из  него  на  квартал,  месяц), информация о месте приема,

а также об установленных для него днях и часах.

На  страницах  разделов  также размещены данные об управлениях надзорной деятельности, телефоны территориальных отделов ГПН, реестры организаций, оказывающих услуги в области пожарной безопасности, иные нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность государственного пожарного надзора. В настоящее время рассматриваются  вопросы  разработки  и организации в 2012 году механизма обратной связи в формате электронной приемной или горячей линии для проведения оперативного консультирования субъектов предпринимательства.

Все это позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства получать полную взвешенную информацию  о  перечне  административных процедур, ограничивает вмешательство надзорных органов в экономическую сферу деятельности субъектов предпринимательства.

Несколько  слов  статистики.  В 2011 году в регионе на данных объектах произошло 1030 пожаров, в огне погибли 16 человек, травмировано  24  человека.  Прямой  материальный  ущерб  составил  114 миллионов рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число пожаров в регионе снизилось  на  11,4%  (АППГ  —  1163), гибель  людей  на  пожарах  сократилась на 38,5% (АППГ–26), число травмированных уменьшилось на 14,3% (АППГ— 28), ущерб на 35,7% (АППГ— 177 млн 440 тыс. руб.).

Надзорными органами осуществлено более 26,9 тыс. проверок противопожарного состояния объектов надзора. Предложено к выполнению около  127  тыс.  мероприятий  по устранению  нарушений.  К  административной ответственности привлечено более 25,9 тыс. физических и юридических лиц. Доля проведенных мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах малого и среднего предпринимательства составила не более 20%.

Теперь о соблюдении законности при осуществлении проверок.

Проверки регулируются вступившим в силу 1 июля 2009 года Федеральным законом № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Положения этого законодательного акта направлены на исключение  необоснованного  администрирования бизнеса, снятие избыточных барьеров на пути его дальнейшего развития. Достаточно жестко регламентирована и надзорная деятельность.

С учетом всех этих фактов надзорная  деятельность  на  территории региона направлена на снятие избыточных  административных барьеров  на  пути  развития  предпринимательства, создание благоприятных условий хозяйствования для  субъектов  малого  и  среднего бизнеса,  упрощение  надзорных процедур  при  повышении  их  эффективности.

Нельзя не сказать о взаимодействии  с  такой  старейшей  организаций,  как  Всероссийское  добровольное  пожарное  общество.  В настоящее время на территории 9 субъектов  Дальневосточного  федерального  округа  осуществляют уставную деятельность 8 отделений ВДПО. Основу взаимодействия составляет  работа  с  подрастающим поколением, пропаганда среди населения противопожарных знаний, обучение граждан мерам пожарной безопасности. Представители региональных отделений ВДПО принимают участие в коллегиях главных управлений МЧС России по субъектам региона, в проведении учебно-методических сборах с руководителями надзорных органов субъектов.

Совместно с надзорными органами проводятся городские и районные конкурсы детского творчества на  противопожарную  тематику, смотры-конкурсы на лучший противопожарный  уголок  ДЮП,  лучшую разработку урока по обучению детей мерам пожарной безопасности среди педагогов ОБЖ, конкурс рефератов  и  литературных  работ на  противопожарную  тематику, краевые соревнования по пожарноприкладному спорту среди команд дружин  юных  пожарных  на  приз «Золотая штурмовка».

Совместно с сотрудниками надзорных  органов  работники  филиалов ВДПО принимают участие в  проведении  профилактической операции  «Дети»,  целью  которой является профилактика пожарной безопасности среди детей и подростков в период нового учебного года, обучение учителей и школьников основам  пожарной  безопасности, проведение  учебно-практических занятий  и  тренировок  по  эвакуации учащихся, а также проведение массовых мероприятий с детьми по тематике «Пожарная безопасность».

При проведении операции «Ветеран» оказана адресная помощь в обеспечении ветеранов огнетушителями и автономными пожарными извещателями и организовано обучение по пожаробезопасному поведению.