Изменения в области ГО представляют комплексную защиту населения, предусматривающую всестороннее обеспечение безопасности людей дома и на работе

Олег Мануйло
Директор Департамента Гражданской обороны и защиты населения МЧС России

Накануне 85-летия ГО нашим собеседником стал директор Департамента гражданской обороны и защиты населения МЧС России Олег Мануйло.

- Олег Леонидович, что в настоящее время представляет собой система гражданской обороны?

- Сегодня гражданская оборона Российской Федерации – это мощная система, включающая огромный материальный, технический и человеческий ресурс, которая направлена на обеспечение безопасности государства и активно используется для защиты граждан от угроз и вызовов мирного и военного времени. Гражданская оборона постоянно совершенствуется, чтобы максимально адекватно реагировать на возникающие риски.

В современных условиях мероприятия по гражданской обороне становятся все более востребованными, социально ориентированными и направленными на обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

Большое внимание гражданской обороне уделяется на объектовом и муниципальном уровнях.

Сложная международная обстановка, увеличение количества природных и техногенных катастроф ставят перед гражданской обороной задачи не только по поддержанию ее потенциала на имеющемся уровне, но и по постоянному совершенствованию и эффективному реагированию на расширяющийся спектр опасностей.

- Сейчас вносятся изменения в законодательные акты в области гражданской обороны. Что нового они несут?

- Основным вектором развития гражданской обороны стал переход от факторов оружия массового поражения к защите населения от опасностей, характерных для конкретных территорий в мирное и военное время.

В частности, изменились подходы к эвакуации населения. Заблаговременная эвакуация теперь не носит всеобщий характер, а осуществляется локально в безопасные районы из зон, которые образуются вокруг потенциально опасных объектов. Это зоны возможного химического, радиоактивного заражения, катастрофического затопления, а также сильных разрушений.

Еще одним важным изменением стало введение нового вида защитных сооружений гражданской обороны – укрытия.

Цель нововведения заключается во внедрении дифференцированного подхода в предоставлении населению различных видов защитных сооружений
с учетом вероятных сценариев военных конфликтов и чрезвычайных ситуаций на определенной территории.

Так, для укрытия наибольшей работающей смены предприятий, продолжающих трудиться в военное время, по-прежнему сохраняются и создаются убежища, для населения вблизи атомных станций и радиационно опасных объектов создаются противорадиационные укрытия. Укрытие остального населения городов и сельских районов при необходимости обеспечивается за счет комплексного использования заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства, таких как подвалы и цокольные этажи зданий, гаражи, складские помещения, автомобильные и железнодорожные (трамвайные) тоннели, подземные переходы, естественные укрытия (пещеры, горные выработки, овраги), простейшие укрытия (щели открытые и перекрытые, приспособленные погреба, подполья).

Приведены в соответствие с современными вызовами и угрозами подходы к предоставлению населению средств индивидуальной защиты. Они должны обеспечивать защиту от конкретного вида химически опасных веществ в зависимости от возможной обстановки.

Кроме этого, осуществляется комплекс мероприятий по повышению эффективности деятельности сил гражданской обороны, развитию и поддержанию в состоянии постоянной готовности систем управления, оповещения и связи, а также материально-технического фонда, продолжается работа по развитию нештатных и специальных формирований.

Все перечисленные изменения представляют комплексную защиту населения, направленную на реализацию принципа «защита обеспечена дома», которая предусматривает всестороннее обеспечение безопасности людей в местах проживания и на работе.

За последние годы в целях формирования новой государственной политики в области гражданской обороны было разработано значительное количество нормативных правовых актов, данная работа продолжается. Стратегически важным документом стали Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденные Указом Президента РФ от 20 декабря 2016 г. № 696.

- Планируется ли в этом году проведение месячника гражданской обороны, и с какой целью?

- Целью проведения месячника в 2017 г. в рамках Года гражданской обороны является разъяснение на всех уровнях проводимых мероприятий по дальнейшему совершенствованию ГО, уровня подготовки населения, воспитание подрастающего поколения.

Мы проводим месячник в этот тематический год с целью донести информацию о гражданской обороне до каждого руководителя, начиная с федеральных органов исполнительной власти и заканчивая организациями различной правовой собственности. Многие мероприятия месячника спланированы таким образом, чтобы сотрудники МЧС России могли не только осуществлять пропаганду среди населения содержания и значения гражданской обороны, но и повысить уровень его подготовки к грамотным действиям.

Также в рамках месячника организовано выступление руководящего состава МЧС России на телевидении и радио; размещение в средствах массовой информации материалов, статей и публикаций по тематике ГО; проведение конференций, круглых столов, олимпиад среди школьников и студентов вузов, Всероссийских открытых уроков по ОБЖ, тематических концертов и спортивно-массовых мероприятий, специальных акций (например «Помоги ветерану»), а также выставок, дней открытых дверей, памятных и торжественных мероприятий, посвященных 85-ой годовщине образования гражданской обороны.

По результатам месячника мы подведем итоги того, что сделано за Год гражданской обороны, уточним задачи на будущее с целью дальнейшей реализации Основ государственной политики в области гражданской обороны на период до 2030 года.

СПРАВКА
В ходе проведения месячника в 2016 году было подготовлено:
  • 4 057 статей в печатных изданиях,
  • 5 768 материалов на телевидении и радио
  • 12 295 материалов в сети интернет.
В этом году планируется существенно увеличить данные показатели.

- Какие мероприятия в рамках Года гражданской обороны дают наибольший эффект?

- Нельзя сказать, что какие-то одни мероприятия дают наибольший эффект, поэтому максимального эффекта мы добьемся только при проведении в комплексе практических мероприятий, о которых говорили выше.

Наша основная задача привлечь к спланированным мероприятиям максимальное количество населения всех категорий, при этом особое внимание уделить подрастающему поколению.

Важно отметить, что этими мероприятиями не закончится Год гражданской обороны. Планируем организовывать их систематически, на регулярной основе. Их проведение – это один из важных элементов реализации государственной политики в области гражданской обороны.

- Что, как вы полагаете, ждет систему Гражданской обороны в перспективе?

- Конечно, огромное влияние на развитие гражданской обороны в стране окажут «Основы государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года», разработанные в соответствии с документами стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности.

Именно в этом документе прописаны все основные факторы, тенденции развития и показатели оценки состояния гражданской обороны. Также в них определены инструменты реализации государственной политики в этой сфере, источники и механизмы ресурсного обеспечения мероприятий по ГО.

Итогом реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года станет формирование ее нового облика – она должна обеспечивать эффективную защиту населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, характерных для определенной территории, при оптимальном уровне финансовых и материальных затрат.

В рамках достижения поставленных целей заместителем Председателя Правительства РФ Дмитрием Рогозиным утвержден План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны.