Цифровизация региональных отраслей экономики

16:49 • 13 Сентября 2021
Общество Новости МЧСОбразованиеЭкономика

 Цифровизация региональных отраслей экономики

Нехорошев С.Н., начальник НИЦ ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Капральный  Ю.В., научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Попов  А.П., ведущий научный сотрудник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ)

Цифровая трансформация отраслей экономики и государственного управления Указом Президента России от 21 июля 2020 г. № 474 определена одной из пяти национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года. В полной мере это касается и государственного управления на региональном уровне, включая и управление мероприятиями по предупреждению и ликвидации негативных последствий чрезвычайных ситуаций.

«Цифровая эволюция» - всероссийский форум, который  прошёл 12-13 августа в г. Калуге. Цель мероприятия - предоставить возможность органам государственной власти для открытого и конструктивного обсуждения практических решений в области цифровой трансформации государственного управления на территориях субъектов РФ.

В работе Форума участвовали представители Совета Федерации и Госдумы, руководители цифровой трансформации федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, руководители российских и международных ИТ-компаний и отраслевых профессиональных сообществ.

На круглом столе «Разработка региональных стратегий цифровой трансформации – подходы и лучшие практики» заместитель директора Департамента координации программ и проектов Минцифры Юрий Зарубин рассказал о работе, проводимой совместно с регионами по разработке региональных стратегий, представил актуальную информацию по статусу разработки, отметил регионы, которые уже утвердили свои региональные стратегии. Юрий Зарубин отметил необходимость централизации ИТ политики в регионах, а также внедрения ценностей и принципов цифровой культуры.

Заместитель председателя Правительства Воронежской области Артем Верховцев, первый заместитель губернатора Белгородской области Евгений Мирошников, вице-губернатор Санкт-Петербурга Станислав Казарин рассказали о своём опыте цифровизации, об успешных практиках и направлениях цифровой трансформации в регионах.

Помимо обязательных направлений, таких как государственное управление, образование и наука, здравоохранение, транспорт и логистика, развитие городской среды и социальная сфера, регионы выбирали и дополнительные отрасли – наиболее популярными оказались промышленность, экология, сельское хозяйство, строительство, энергетика, туризм.

«В среднем» каждый регион РФ выбрал 10 отраслей для цифровой трансформации, больше всего – Пермский край (18 отраслей), Чувашская Республика (16), Забайкальский край (16), Курская область (15), Татарстан  (15) и Якутия (15).

 Всего ФОИВы сформировали 101 проект цифровой трансформации, эти проекты содержат и рекомендации регионам. Минцифры, Минпромторг и Минприроды в этом вопросе оказались наиболее активными.

Каждая региональная стратегия включает в среднем 52 проекта.

Представитель Минцифры указал на основные ошибки при разработке региональных стратегий – дублирование федеральных проектов, «проекты не отвечают на вызовы отраслей», «проекты не взаимосвязаны с показателями».

Было отмечено, что до 17 августа региональные стратегии проходят итоговое согласование с отраслевыми федеральными органами власти и Минэкономразвития. Окончательно утвердить свои стратегии регионам необходимо до 20 августа. Однако на 12 августа ещё только два региона утвердили свои стратегии – Архангельская и Калужская области.

По имеющейся информации на сегодняшний день утверждены уже все  стратегии субъектов РФ.

В настоящее время Минцифры готовит уже типовые программы цифровой трансформации для регионов. Каждая программа будет содержать финансовые обязательства на ближайшие три года.

Все регионы разделены на три категории: лидеры, развивающиеся регионы (15-18 регионов – их «больше чем лидеров»), а также регионы, нуждающиеся в поддержке (около 40).

Развивающимися в Минцифры называют те субъекты РФ, которые имеют возможность стать лидерами, но им не хватает ресурсов. Министерство готово поддерживать такие регионы, в том числе и финансово. Для дотационных регионов Минцифры намерено установить минимальный набор цифровых проектов.

Директор департамента цифровой трансформации и координации бюджетных расходов Минцифры России Василий Слышкин на круглом столе «Национальный индекс развития цифровой экономики» подчеркнул, что такой индекс был разработан «для содействия принятию управленческих решений, ориентированных на реализацию процесса цифровой трансформации».

В России насчитывается лишь девять субъектов с высоким уровнем достижения «цифровой зрелости»: это Москва, Санкт-Петербург, Белгородская, Липецкая, Московская, Нижегородская области, Татарстан, ХантыМансийский автономный округ – Югра и Ямало-Ненецкий автономный округ.

Большинство субъектов РФ (62) отнесены к регионам со средними значениями показателей «цифровой зрелости».

12 августа были также проведены круглые столы по вопросам цифровой трансформации здравоохранения, образования, промышленности, туристической отрасли и др.

На второй день Форума 13 августа в рамках пленарного заседания «Стратегия и тактика цифровой трансформации» с видеообращением к спикерам и гостям мероприятия обратился заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Чернышенко, который отметил, что Форум является логическим продолжением актуальной повестки, которая касается вопросов выполнения поручения президента страны Владимира Путина по формированию и реализации Стратегии цифровой трансформации.

В дискуссии в очном формате участвовали Губернатор Калужской области Владислав Шапша, Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Максут Шадаев, председатель комитета Государственной Думы России по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн, представители госкорпорации «Росатом», компаний «Почта России», «Ростелеком», общественной организации «Ассамблея народов Евразии».

В своем выступлении Максуд Шадаев подчеркнул, что целями цифровой трансформации государственного управления являются оптимизация соответствующих расходов государства, увеличение объемов сбора налоговых поступлений, повышение уровня безопасности и комфорта населения.

Александр Хинштейн остановился на вопросах обеспечения широкополосного доступа населения и социальных учреждений к сети Интернет, отметив, что эта задача является приоритетной для партии «Единая Россия» и в целях её реализации разработана соответствующая программа.

Продолжили дискуссию руководители цифровой трансформации министерств РФ (Минцифры, Минпромторга, Минздрава, Минпросвещения, Минприроды, Минтранса) которые  рассказали о проектах цифровой трансформации, предложенных для реализации субъектам РФ.

В частности, о двух проектах МЧС России на Форуме доложил заместитель Министра Виктор Ничипорчук.

Еще в начале августа председатель Правительства Михаил Мишустин поручил главам регионов обеспечить в первом полугодии 2022 года перевод процесса оказания финансовой помощи населению, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на единый портал госуслуг. Также было дано поручение создать на платформе МЧС единую базу данных для органов управления.

Проект предусматривает автоматическое информирование пострадавших от ЧС о возможностях получения финансовой помощи и обеспечивает омниканальное обращение к органам исполнительной власти для  её получения (рис. 1).

 

Второй проект в целях формирования единого информационного пространства в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС должен обеспечить информационно-программное сопряжение федеральных и региональных цифровых платформ. Виктор Ничипорчук отметил, что в настоящее время отсутствуют единые стандарты межуровневого взаимодействия, что существенно снижает его оперативность и в целом социально-экономическую эффективность антикризисного управления (рис.2).